创新模式激发内力霸州村集体经济破茧成蝶 [复制链接]

长城网讯(记者王翔祝雪娟)“住在这里挺舒服，吃得好、睡得好，每天的饭菜都换着花样儿给我们做。”日前，在霸州市信安镇杨各庄村，85岁的村民杨巨文高兴地告诉记者。在杨各庄村的老年公寓里，老人们或下棋、或健身、或听戏、或阅报……生活惬意无比，而这一切都得益于霸州市杨各庄村集体经济的大发展。

近年来，霸州市不断解放思想，探索多种增收路子，紧紧抓牢产业，促进农村集体经济从无到有、加速壮大。截至年，全市年集体收入万元以上的村街84个，占比23.1%。农村集体经济的不断壮大，为全市经济社会发展提供了有力支撑。

在霸州市信安镇杨各庄村老年公寓，老人们生活很舒适。记者祝雪娟摄

激发内力求长效

日前，在霸州市宏伟机械有限公司车间，一块块铝锭经过高温融化后变成银色的液体，这些液体被浇灌到设定好的模型里，生产出各种铝制电力滑轮，这些产品均出口美国、英国、日本等国家。

“我在公司上班每个月能挣多元，现在，不用离乡也能稳定增收，日子比以前好过多了。”村民王万友高兴地说。

这家位于信安镇仁义街的街办企业，其前身为宏伟机械厂，创办之初，为村街带来了不少收入。可是，随着改革开放的不断深入，乡村集体企业原有的一些机制体制优势逐渐消失。由于管理落后、权责不明、政企不分、积极性不高等原因,企业陷入经营困境。为适应新形势，该厂通过改制，施行股份制经营，村街占股51%，企业生产经营人员本着自愿的原则参股，由大家选聘能人管理企业，村街安排专人对企业财务情况进行监督。同时，引进外部资金，为企业“输血”。现在，该企业每年出口创汇余万美元，利税60余万美元，每年能为村街集体经济积累贡献余万元。今年5月1日，宏伟机械有限公司与美国NESCD公司正式签订战略合作协议，实现了企业间深度合作、优势互补、共赢发展。

合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。霸州市委、市政府在“争创经济强市、打造生态新城、建设美丽霸州”总纲指引下，激发内力求长效，始终把发展壮大村级集体经济作为加强基层*组织建设的重要抓手，出台了《关于增加村级集体财富积累工作的工作机制》《关于进一步做好增加村级集体财富积累的意见》等一系列有利于集体经济发展的方针政策，力促财政支出向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖、生产要素向农村流动。

霸州市宏伟机械有限公司生产车间。记者祝雪娟摄

“双轮驱动”促村集体增收

现代化的多媒体教室，宽敞的图书馆，中央空调，塑胶跑道……谁能想到这是胜芳镇红光街的一所普通村级小学。

红光街地处胜芳镇区中部，村街以三产为主导产业。年农民人均纯收入1.3万元，集体经济收入万元。而在多年前，红光街还只是一个年收入只有20万元的普通村街。

“谋发展就要找准路子。”针对胜芳外来打工人员较多、交通便利的情况，红光街兴建了外来人口居住小区出租给外来打工者，建成后当年就盈利40余万元。赚得“第一桶金”后，红光街又因地制宜，将新民居建设与城中村改造相结合，通过“平改楼”实现了土地的统一规划建设，待新民居建成后，村街采取市场化运作的模式，建设商业门店70余家，打造了商贸市场一条街，临街商业门脸全部归村集体所有并对外出租，带动了集体财富的快速增长。截至年年底，村街集体累计固定资产达1.8亿元。

从一个没有“家底”、集体经济年收入几十万元的普通村街，发展成为年收入千万元、民生福祉逐年提升、群众生活明显改善的先进村街，红光街走出了一条成功的发展之路。而这只是霸州市在增加集体财富中的一种创新发展模式。

霸州市地域东西狭长，产业布局西农东工，各乡镇、村街的经济和社会发展状况不一而同。该市坚持壮大集体经济不搞“一刀切”，根据不同村情和村民意愿，因村制宜，大胆尝试，推进“内部造血”和“三资监管”双轮驱动的发展规划。

“每个村的情况各不相同，为实现目标，我们通过兴办经济实体、企业入股分红、商贸市场带动、厂房门店出租、资源开发利用、农业产业经营六种模式，让每个村都找到适合自己的发展路子，促进了农村集体经济从无到有、加速壮大。”霸州市委组织部副部长杨立影说。

胜芳镇红光街社区打造的商贸市场一条街。记者祝雪娟摄

配强“领头雁”突出能人效应

信安镇杨各庄村是远近闻名的小康村。村内有高档小区、高标准小学、敬老院、村民公园；村民能定时领到米面粮油和生活补贴；村里路面平整、墙面整洁、绿树成荫、夜道明亮……而这些变化是村*支部书记杨建明带领村民付出了24年心血和汗水的结果。

上世纪九十年代初的杨各庄村，主要以农业为主，村民收入不高，如何带领村民致富，成为摆在杨建明面前的一大课题。年，杨建明得知苏桥压气站初步选址在杨各庄村消息后，立即带领村“两委”班子调查新能源的发展前景。通过与企业反复协商，建成了杨各庄村门气站，门气站的落户吸引了天津市森源燃气有限公司、廊坊市富瑞克新能源有限公司等7家企业落户杨各庄村。通过吸引外资落户，村集体盘活了土地，每年都能固定收取土地使用租金。同时，通过向周边的公司提供燃气服务，村街每年仅门气站就能收入余万元。

一手抓硬件投入，一手抓软件提升。霸州市在发展村集体经济中，把选好配强“领头雁”作为重中之重，突出能人效应，带动村街经济发展。

为进一步激励基层干部担当作为、干事创业，推动村级集体经济加快发展，霸州市建立以需求为导向的教育培训机制，市财政每年拨付专项培训经费，围绕提高*性修养，组织村街*组织书记赴先进地区学习经验做法；围绕提高市场经济、法律法规等理论知识，邀请专家到霸州授课，着力培养一批优秀村*组织书记。

同时，该市要求村“两委”班子全部制定任期承诺目标，特别是要将增加村级集体财富积累纳入承诺目标，并填写市委组织部统一印制的《履行任期承诺目标台账》。财富积累承诺目标每年要有一定程度的递增，年初要根据上年度目标完成情况和发展实际，召开*员大会、村民代表大会修定承诺目标，报乡镇*委备案；年终村“两委”班子和“两委”干部要通过“双述双评”接受*员群众评议，承诺目标完成情况和评议结果作为对村街*组织考核奖惩的依据。

霸州市通过不断加大人力、物力、财力的投入力度，村级财富积累的日益壮大，为全市经济社会发展作出了突出贡献，成为“争创经济强市、打造生态新城、建设美丽霸州”的重要支撑力量。