第一集*治监督
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年10月26日至29日，中国共产*第十九届中央委员会第五次全体会议在北京举行。这次全会的主题，和每个人的未来密切相关。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。全面建成小康社会胜利在望，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启，一幅中国未来发展的宏伟蓝图呈现在世人面前。
全会指出，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的*中央不忘初心、牢记使命，团结带领全*全国人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进*和国家各项事业，决胜全面小康社会取得决定性成就。当今世界正经历百年未有之大变局，中华民族伟大复兴处于关键时期。越是形势严峻复杂、任务艰巨繁重，越是要时刻坚守初心和使命，坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，并落实到各项决策部署和实际工作之中。
*中央重大决策部署到哪里、*治监督就跟进到哪里。各级纪检监察机关带头践行“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦贯彻新发展理念、实现高质量发展等重大决策，聚焦打赢三大攻坚战、保障和改善民生等重大部署，加强监督检查，督促落实到位，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，确保全面建成小康社会圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。
蔚蓝天际线下，青藏高原群山起伏，草原辽阔，然而祁连山南麓这片海拔超过四千米的高寒草甸，却被多年的滥挖滥采撕开了一条条裂口，形成多个巨大的天坑。这触目惊心的画面，是青海木里矿区非法采煤之后留下的景象。早在年8月、9月，*中央就连续作出重要指示，要求坚决制止木里矿区破坏式开采，对环境恢复治理，之后又陆续多次就该问题作出重要指示。然而到了年8月，媒体报道一家名叫兴青公司的企业，仍然在木里打着生态修复治理的名义非法采煤，破坏触目惊心。按照*中央要求，中央纪委国家监委会同中央*法委、公安部、自然资源部、生态环境部、市场监管总局、国家林草局等部门及青海省委组成调查组，对相关问题展开彻查。一到矿区，调查组就切身感受到了这次调查整治的重大意义。
张金佩（中央纪委国家监委机关工作人员）：路上两边雪山白云，广袤的草原是很美的，但是一旦进入矿区，19座渣山，另外就是11个坑，反差还是非常大的。总书记对木里矿区非法采煤问题为什么先后作出多次重要指示批示，背后的*治意义、生态意义，我们现场就感受到了生态环境破坏带来的危害，给我们带来了视觉上的冲击。
青海省是长江、黄河、澜沧江三大江河的发源地，被誉为“中华水塔”；祁连山是我国西部重要的生态安全屏障，黄河流域重要水源地。木里矿区地处祁连山南麓腹地，位于黄河重要支流大通河源头，保护这里的生态，意义非常重大，关乎中华民族永续发展，关乎子孙后代。
宋改平（中央纪委国家监委第八监督检查室副主任）：木里矿区对生态环境造成那么大的破坏，几十年，几百年都很难恢复，所以这是与总书记的要求，*中央的要求来完全是另搞一套的做法。*治监督首先是*治，所以我们调查也是从*治纪律开始。
木里这个地名源于藏语，意思是燃烧的石头，指的正是这片土地下埋藏的极其优质的煤炭资源。年国家发改委批复了《木里煤田矿区总体规划》，对于准许开采的总量、开采的环保要求有严格的限制，然而优质的资源却引来了非法盗采、超量开采，尤其是粗放式的露天开采对环境造成了巨大破坏。世代生活在这一带的牧民，对环境的变化有着切身的感受。
当地牧民：草场上变得灰尘飞扬，现在只能放牦牛了。木里地区本来是放羊的地方，以前每家每户都有羊。污染得特别严重之后，羊就没法养了，只能放牦牛。牦牛不一样，耐力稍微好一点。污染导致灰尘积累，灰尘进入羊的肺里，羊容易得肺病，容易被感染。
年，*中央作出重要指示，要求叫停木里矿区的破坏式开采。然而，调查组了解到，到年初就又有企业开始非法采煤。
当地牧民：从年8月开始宣传了很多次，乡和县都宣传了不能挖，大家都很高兴。但那之后又开始挖了。除了每年有几个月停工之外，基本上还是持续在运煤。
显然有人有令不行、有禁不止，不仅损害了当地群众的直接利益，也侵害到了全国人民的长远利益。究竟是在哪一层出现了问题，导致*中央重大部署得不到贯彻执行？调查组调阅多份资料，走访26个部门，对涉及非法开采的多名矿主、负有监管职能的相关*委*府、职能部门**领导、工作人员进行深入调查谈话，层层厘清了相关责任，确定青海省、海西州及木里矿区相关单位落实整改不严不实，不同程度地失守弃责。
张金佩（中央纪委国家监委机关工作人员）：我们查清了兴青公司等企业的违法事实，同时查清了青海省省委、省*府，特别是海西州委、州*府及相关职能部门在贯彻落实习近平总书记重要指示批示中存在的主要问题。
青海省委省*府贯彻落实*中央指示和部署总体是认真的，对于木里矿区的生态整治采取了很多措施，也取得了一定成效，但工作存在前紧后松的问题，只走了大半程，没有一抓到底。同时，思想认识有偏差，一方面强调整治、另一方面又强调生产。
张金佩（中央纪委国家监委机关工作人员）：青海省能源局于年，还处于综合集中整治期间，就上报给国家能源局对木里矿区总体规划修编的请示，原来对木里矿区规划是万吨的每年的产能，它请求扩大到多万吨，保护和开发关系上，存在一定的思想摇摆。
在该申请未获批准的情况下，省*府木里煤田整合和整治工作协调小组就以缓解煤炭供需矛盾为由，批准一家国有企业义海公司恢复开采；随后，又批准了一家私营企业兴青公司开展边坡治理试点，准许开采在治理过程中出现的少量露头煤和工程煤。这个口子一开，兴青公司开始打着试点的幌子，偷偷地进行非法开采。
马少伟（兴青公司控制人）：方案里面主要就是叫我们以治为主，但是我们里面以治的名义非法采了一些煤。
年8月，习近平总书记到青海考察。整个考察中，总书记谈的最多的问题就是生态，并专门谈到了木里矿区问题。在此前后，习近平总书记又多次作出重要批示，强调要扭住不放、一抓到底，不彻底解决、决不松手；要求各级领导干部要主动作为，不要等到我们中央的同志批示了才行动。
然而，现在回过头来看，木里矿区整治工作中存在着过关心态，讲成绩多、讲问题少。海西州委甚至提出打造所谓的“木里经验”。有关职能部门特别是海西州急功近利，追求短期效应，对容易做、见效快的渣山复绿铺天盖地推进，对难度大、见效慢的采坑回填则始终蜻蜓点水。
訚柏（青海省委常委*法委书记海西州委书记）：习近平总书记明确指出的青海最大的价值在生态，最大的责任在生态，最大的潜力在生态的省情定位，那么我们经过认真反思，出这么严重的问题，就是没有始终坚持，只做好了上半程，没有抓好下半程。
年底，木里矿区整治进入巩固提升阶段后，青海省基本将木里生态整治工作的权限下放到了海西州一级，但海西州工作流于形式，出现中梗阻。
宋改平（中央纪委国家监委第八监督检查室副主任）：总书记重要指示批示精神的贯彻落实上，一个线条我们梳理下来，在海西州出现了断层，根本性原因、基础性原因应该是出在海西州，出在文国栋身上。
文国栋，青海省*府原副省长、海西蒙古族藏族自治州委原书记、柴达木循环经济试验区原*工委书记，年9月被中央纪委国家监委正式立案审查调查。木里矿区归属海西州和柴达木循环经济试验区直接管理，而文国栋思想上却漠视生态保护，反而希望早日结束整治、扩大煤炭开发。
文国栋（青海省原副省长海西州委原书记）：我当时考虑的就是算的经济小账，没算环境保护的大账。没有这个*治站位，依然就把保护和发展对立起来了。
调查组调阅材料时发现，文国栋多次强调整治不能影响发展和开发，在海西州州委全委会上明确提出要将海西州打造成千亿元煤炭开发和煤化工产业集群，打造成青藏高原上的工业重镇，这些理念和做法明显与木里矿区整治和保护的方向相背离，这背后有着双重原因。
宋改平（中央纪委国家监委第八监督检查室副主任）：第一是*治利益的驱动。他认为*治上的不断的进步还是要做出所谓的*绩来。第二个是不当的经济利益的驱动。他支持马少伟去挖煤，马少伟反过来给他输送经济利益。
文国栋和马少伟都是西宁湟中县人，在老家就相互认识，当时文国栋是县委书记的秘书，而马少伟已经在经商，他觉得文国栋仕途上有上升空间，于是主动拉拢关系。之后文国栋先后担任海西州委组织部长、玉树州委书记等职务，马少伟也一直用心经营着这段关系，不时到他的任职地安排吃饭聚会，过年过节也上门送上红包礼品，文国栋也就视这个老乡为心腹密友。
文国栋（青海省原副省长海西州委原书记）：30年的关系，超越一种朋友关系，因为我们时间太长了，就感觉到跟我们两个是连体人一样。我觉得像信自己一样地相信他。
年7月，文国栋调任海西州委书记，正值兴青公司以边坡治理为名开始非法采煤，马少伟立即感到，多年经营的关系能派上大用场了。
马少伟（兴青公司控制人）：文国栋到了海西，关系就有了，他是州委书记，等于也是我们老乡，他肯定这方面支持，关系就硬了。
这种所谓的老乡、朋友交情，实际也是建立在利益基础之上的。之前马少伟给文国栋拜年送的红包都不大，文国栋上任海西州委书记的第一个春节，马少伟的红包一下就涨到了20万。
文国栋（青海省原副省长海西州委原书记）：年过年的时候，他带了20万块钱。他说咱俩这种关系，你还客气什么。一个是侥幸，一个是自己的私心，就是这样打开这个缺口。
黑金顺着打开的缺口源源不断，到案发时文国栋已累计收受马少伟贿赂上千万元，自然对他包庇纵容。海西州许多相关领导干部都明知兴青公司非法开采愈演愈烈，却因为知道马少伟和文国栋关系密切，遇到这一问题都绕着走。
王洪斌（海西州自然资源局原局长）：我们是尽量回避不愿意去插手或者是去过问这些事。领导们也默认，我们也更不想去触碰。
马成德（原木里煤田管理局常务副局长）：他光出煤不治理。我们检查是检查，但是很多时候可能说真的，是睁只眼闭只眼。
调查发现，木里矿区管理体制不顺，也是客观上造成文国栋和马少伟相互勾结、为所欲为的原因之一。柴达木循环经济试验区管委会名为省属州管，实际上省里不管、州里乱管。长期以来，海西州委书记兼任管委会*工委书记、州长兼任管委会主任，工作大多从经济发展、保障煤炭供应出发，对矿区企业非法开采行为持默许态度，造成重产轻管乱象。
梁彦国（柴达木循环经济试验区*工委原常务副书记）：不管是州委州*府还是试验区管委会，都没有真正在管，谁都说，谁都在管，谁都不管。
试验区下属的木里煤田管理局就设在矿区内，从位置上说本应监管最为便利。从年开始，原省国土资源、环境保护、安全生产监管、水利等四部门就将相关行*执法权授予木里煤田管理局，从此这几家省职能部门就不抓不管了。回头看来，这一授权并未达到便于监管目的，木里煤田管理局从年8月以来，6年多在执法上基本无所作为。
宋改平（中央纪委国家监委第八监督检查室副主任）：办公就是放在这个木里煤田，也就是在一个锅里吃饭了，最后的执法权、监督权最后就成了摆设了。
年，木里煤田管理局新来的局长李永平不了解兴青公司背景，曾一度叫停非法开采。马少伟立即找到文国栋，请他出面约木里煤田管理局、柴达木试验区管委会多名相关领导参加饭局，帮他扫除障碍。
马少伟（兴青公司控制人）：我请文国栋约吃个饭，也就是希望他们就支持我们公司在木里搞非法生产，州委书记约他，他还是要来。
文国栋主动出面约饭局为马少伟站台，说是根据木里煤田管理局反映的情况，让兴青公司重新上报优化治理方案，实际上把非法开采规模进一步扩大了。文国栋多次催促相关领导干部，对这一方案要加快研究通过。
梁彦国（柴达木循环经济试验区*工委原常务副书记）：这个方案在我来看的话，真正的，我觉得就是以采煤为主了，为啥呢？它搞了个采坑底部边坡治理方案，真正它采煤，后来采的这些煤都是从底部走的。
在文国栋干预下，兴青公司很快再次恢复非法开采。此前叫停开采的木里煤田管理局原局长李永平也见风转舵，转而开始收受马少伟贿赂；管理局原副局长马生全、柴达木循环经济试验区管委会常务副主任梁彦国等10多人也被查出收受贿赂，成为利益共同体，都为非法采煤提供保护。
张金佩（中央纪委国家监委机关工作人员）：他们上下串通，为了防止非法采煤的事实，被上级来检查或者调研、调查发现，他们想方设法设计了所谓的两条经典调研路线。
这两条路线一条被私下称为“半日游”，由两个矿区的3座生态恢复较好的渣山串联起来；另一条被称为“一日游”，增加了兴青公司采坑边坡治理试点的观景台，大多数调研检查组只在观景台上指点眺望，与非法开采现场擦身而过。
数十次调研检查都没有发现非法采煤问题，一方面说明青海省和其他相关职能部门工作作风不扎实、调查深度不够、发现问题不力、指导工作不具体；另一方面也是因为监管方与矿区企业里应外合、欺上瞒下、规避问题、应对检查。一旦接到通风报信，兴青公司就暂停开采，将非法采的煤赶紧运走，机械全部藏好，相关道路用渣土封堵，让检查组难以发现。
宋改平（中央纪委国家监委第八监督检查室副主任）：看的这一面都是好看的，光鲜的一面，非法采煤的那个天坑，被兴青公司用了一些渣山把它遮挡起来了，实际上离那个观景台也就是百余米吧。
层层监管失效的情况下，没有采矿许可证的兴青公司年以来非法采煤万吨。文国栋明知马少伟一直在非法开采，却从来没有过问他到底是怎么采的、对环境影响有多严重。直到年8月事发之后，他才第一次真正到非法开采现场查看，第一次目睹自己的行为给生态环境造成的伤痕。
文国栋（青海省原副省长海西州委原书记）：第一次，当时我一看到那个采坑真的是傻眼了。周边草原绿油油的，远处还是蓝天白云，底下突然黑黝黝的大坑，不用那些数据，用眼睛目测就能看到很严重，越看越严重，越看越后怕。第一反应就是感觉天塌下来了，我感觉是闯了天祸。
再多的忏悔，都不可能挽回已经造成的环境后果。生态环境从来都是破坏起来容易，治理起来却漫长而艰难；非法开采获得的经济利益，和环境治理的投入完全不成正比；更何况生态破坏的代价，根本无法用金钱来衡量。以习近平同志为核心的*中央将建设生态文明、建设美丽中国作为国家重大战略，多次强调对于破坏生态环境的行为，绝不手软，没有下不为例。中央纪委国家监委坚决贯彻*中央部署，近年来对木里矿区非法采煤、秦岭北麓违建别墅、祁连山环境污染、洞庭湖非法矮围等多个破坏环境事件严肃追责问责，推动*中央重大决策部署落地见效。
宋改平（中央纪委国家监委第八监督检查室副主任）：在*治层面上，还是要自觉地与*中央和总书记的要求对表对标，及时地主动去解决问题，而不是等着中央领导同志有批示了、有要求了再来行动，这个是代价太大，而且有些损失很难挽回。
目前，文国栋等相关多名领导干部正在接受审查调查，兴青公司实际控制人马少伟也被公安机关采取强制措施。青海省委省*府出台了《木里矿区以及祁连山南麓青海片区生态环境综合整治三年行动方案》。木里矿区工矿企业全面关停，木里煤田管理局被撤销，设立木里煤田生态保护局，全面履行生态环境保护监管专责。
訚柏（青海省委常委*法委书记海西州委书记）：省委省*府立行立改，主要做了两个方面的工作，第一就是全力地修复*治生态，因为实际上是*治生态决定了自然生态。第二个方面就是全力地修复海西的自然生态。
整治和修复生态环境，必须要扭住不放，一抓到底，调查组将组织回头看，确保木里矿区生态修复到位、保护到位。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，不论是西部还是东部，塞北还是岭南，良好的生态环境都是人民共同的向往。
当地牧民：挖的坑都填上了之后，再种上草进行绿化，这是大家都很高兴的事。听说这个计划要实施三年，完成之后，大家想着都能因此得福，所以都很高兴。
全面建成小康社会，必须在抓重点、补短板、强弱项上下功夫。生态环境是短板突出的领域之一，全国各地都需要予以高度重视，坚决打好污染防治攻坚战。贫困地区和贫困人口则是另一个突出短板，加快补上这一短板，打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的一个底线任务与标志性指标，也是我们*的庄严承诺。纪检监察机关坚决贯彻落实*中央决策部署，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全力保障脱贫攻坚决战决胜。
湖南湘西州属于武陵山区，山峦重叠、岭谷交错，造就了秀美的自然风光；但对于生活在山区农村的人们来说，山多意味着交通不便、土质贫瘠、耕地少而分散；对于脱贫攻坚工作来说，这里是贫困程度深、扶贫任务重的集中连片特困地区。修路，在这里的扶贫工作中至关重要，但年3月，群众举报反映，古丈县先锋村有一条路修了3年却一直没通，而项目资金已经被人套走了。湖南省纪委监委高度重视，要求湘西州纪委监委限期办结，给群众一个满意的答复。
古丈县是武陵山区的一个国家级深度贫困县，告别行路难，是山区群众的普遍期盼，也是打破村域经济发展瓶颈，实现脱贫致富的基础条件。由于地形限制，先锋村的土地大多在高山上，离村庄有好几里地，路就是人踩出来的泥巴小路，农作物只能用背篓一趟趟背下山。
彭玉源夫妻在山上有十多亩地，种着茶叶、椪柑和八月瓜，小两口非常勤劳，每年的收成都不错，但最大的难题就是怎么运下去。
记者：每年收成大概多少斤？
彭玉源（古丈县先锋村村民）：两万多斤。
记者：一般是需要背多少趟？
彭玉源（古丈县先锋村村民）：像两万多斤，一次左右，反正也就是这样子，反正是一百多趟了。
龙丛姐（古丈县先锋村村民）：我人又这么小，背又背不动。他背一百多斤，我背几十斤，有时候看他这么辛苦，就是说收工的时候，带一次下去。
运输不便，拖累着脱贫的脚步。村民们多次反映，希望能修一条从地里通到村子的产业路。古丈县交通局接到反映后，年初确定投入45.7万元，修建1.5公里长的产业路，工程随即启动。当时村民们都非常高兴，谁知过了一个半月工程忽然停了，而且一停就是两年没了音信。村民们只能继续肩挑背扛，眼看着只修了一小截的断头路，渐渐被杂草湮没。
龙秀全（湖南省湘西州纪委监委工作人员）：举报了以后我们实地踩点，这个草比我们都还高，开始我们去的时候，我们根本不知道这是个路。
调查发现，承包修路工程的表面上是当地一个私人老板，但其实另有一个幕后人物，是古丈县交通局局长当时的驾驶员龙华，钱主要是被他拿走了。
龙华（古丈县交通局原工作人员）：当时猪油蒙心了，利用职务之便，想搞一点就是这样。那个老板出面，我就没出面。
龙华利用自己给局长开车这个身份便利，私下多方疏通关系，借一家公司名义拿下了这个项目。一开始路还是在修，但因为有一家村民占地补偿谈不拢暂停了下来。按道理，应该和村民沟通协商并把情况如实上报，但龙华都没有做，而是又找熟人违规完成了工程验收，把全部工程款弄到了手。
龙华（古丈县交通局原工作人员）：让交通局的技术人员下面验收，当时有一个老同志，关系比较好，也信任我，我就说了，放心，我肯定会通的，他相信我了，就在验收的签单上面签字了。
路没修完，实际上只花了12万多，龙华就领走了45万多的全部资金，钱拿到了手，路就撒手不管了。
龙华（古丈县交通局原工作人员）：说白了一点就是钱到位了，不急了。
交通局相关领导监管缺位，没有按照制度要求到现场查看，就签字同意拨付了全款，直到两年后群众举报，才知道这条路根本没修好。
胡延刚（古丈县交通局副局长）：监管不到位了。造成老百姓对*府，对交通局不信任。
田志芳（时任古丈县交通局局长）：这件事就是一个警钟，要严管我们的身边人，同时也从严要求我自己。
时任古丈县交通局局长田志芳、副局长胡延刚等相关责任人分别受到*纪*务处分，资金也追回来了，年10月，村民盼望已久的路终于修好了。
彭绍树（古丈县先锋村村民）：三轮车，农用车，什么车都可以走，大车小车都可以走。
古丈县先锋村村民：农用车，三轮车，皮卡。
彭玉源（古丈县先锋村村民）：三轮车去年刚买的，以前的话走一趟下去的话，差不多半个小时，现在的话几分钟就过去了。
祖祖辈辈肩挑背扛的辛苦终于成为了历史，农产品可以更轻松地运下山走进市场。道路、房屋等基础设施建设，既是脱贫的基础性条件，也是稳定脱贫、防止返贫的重要保障，有了这些基础保障，他们就有能力靠勤劳的双手改变贫困。抓住这一案件暴露出来的问题，湘西州纪委监委举一反三，在全州开展一条路、一口井、一盏灯、一栋房“四个一”突出问题专项治理，全州多盏问题路灯得到整改，在易地扶贫搬迁和农村危房改造方面，全州主动交代问题人，立案查处人，收缴违纪违法资金1.36亿元，整改问题到位多户。既严查腐败问题，又注重问题整改，让群众真正享受扶贫*策的实惠，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
何树宏（中央纪委国家监委*风*风监督室副主任）：扶贫领域这是我们纪检监察机关抓的一个重点。扶贫领域侵害群众利益的问题，对于*和*府的公信力有很大的损害。对*的执*基础也有很大的损害。纪检监察机关对脱贫攻坚主要是纪律和作风的保障。
*的十九大强调，决胜全面建成小康社会，特别要坚决打好三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。十九大以来，三大攻坚战针对突出问题，打好重点战役，纵深推进各项任务部署，取得一系列关键进展。然而，也有一些地方落实*中央重大部署不到位，导致出现严重问题，给经济社会发展和人民生命财产安全带来严重损害。
这震撼人心的灾难景象，是爆炸之后的江苏省盐城市响水县生态化工园区。年3月21日14时48分许，剧烈的爆炸忽然从天嘉宜化工有限公司仓库爆发，源点瞬间炸出了一个直径约米的大坑，直径米范围内的地面建筑几乎都被摧毁，方圆5公里内的许多建筑在爆炸波冲击下不同程度受损。事故造成直接经济损失达19.86亿元，而更无法弥补的是人民生命财产安全的损失。78人死亡，76人重伤，人住院治疗，户房屋受损，不少家庭安宁的生活，在这一瞬间被炸得粉碎。
朱晗（事故死难者家属）：怎么说呢，刚开始四天，我一个人抽了一条烟，没够抽的，然后晚上睡觉就失眠。
朱晗在事故中失去了心爱的妻子。事故发生当天，夫妻俩早上像平时一样前往化工园区上班，然而，妻子顾嫄却再也没能下班回家。爆炸夺走了她33岁的生命，两个孩子永远失去了母亲。
朱晗（事故死难者家属）：两个小朋友他们当时也接受不了。我儿子，那个小的，他就把我抱着，抱着就说了一句话，就是说让我不要到化工厂上班了。
化工产业在国民经济中不可或缺，但每一次事故，都会重创人民对化工安全的信心。*中央对安全生产高度重视，强调发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线；保障人民的生命财产安全，是最大的*治责任。中央纪委国家监委第一时间成立事故责任追究审查调查组赶赴响水，与国务院事故调查组密切沟通对接，在国务院调查组认定的事故原因基础上开展审查调查工作，一一查清了事故背后的*治责任、工作责任、纪律责任、法律责任，两名中管干部和江苏省46名省管及以下干部被严肃问责，另有15名*员干部和公职人员因玩忽职守罪、受贿罪被判刑。
张越（中央纪委国家监委第十一监督检查室副主任）：归根到底我们发现是我们地方的*委*府，一个是贯彻落实*中央决策部署不坚决、不到位。第二个就是在贯彻落实*中央决策部署过程中存在着形式主义、官僚主义。第三个就是仍然存在着一些危害人民群众切身利益的这种腐败问题。
这种黄色粉末就是爆炸的元凶，它是天嘉宜公司在生产过程中产生的硝化废料，是应当及时处置的危险废物，一旦失水干燥就非常易燃易爆。天嘉宜公司明知其危险性，却为了节省每月万元的处理费用，长达七年里陆续将大量硝化废料违法储存。爆炸的仓库里大量硝化废料长期堆积，自分解产生的热量无法散出，温度逐渐爬升，最终导致自燃。监控视频记录下事发一刻：硝化废料所在的仓库先是冒出大量白烟，继而局部起火，迅速蔓延开来，发生爆炸。
张勤岳（天嘉宜公司总经理）：我对不起死者，我为死者哀悼，为死者的家属，为受伤的人表示歉意。
天嘉宜公司总经理张勤岳，年就曾经因偷埋废料，被判处有期徒刑一年零六个月，缓期两年执行。缓刑期间他仍然实际控制天嘉宜公司，该公司也因各种违法问题屡受处罚。对这样一家有诸多不良记录的企业，本应重点防范风险，但事实上监管却流于形式。
张越（中央纪委国家监委第十一监督检查室副主任）：七年之久，我们相关的监管部门，应该说是多次地到企业去检查，严重地存在着形式主义、官僚主义，检查很多，没有成效。
在接受调查时，起初各部门纷纷推卸责任，都说与自己无关。响水县应急管理局甚至还事先组织排练，预想调查组会问哪些问题，在纸上列出统一口径要求本局人员都照此回答。这些准备到真正面对调查时漏洞百出，反而暴露出对抗组织调查的意图。
刘正秀（盐城市纪委副书记监委副主任）：我们谈话的时候，就是谈到应急（管理）部门的人的时候基本上说的是一模一样，然后就跟着（追问）你怎么一个字不差？他当然就说出了，这个是他们系统怎样统一口径的。
之所以要推卸责任，正是因为明知自己负有责任。硝化废料既是危险化学品，又是固体废物，应急管理部门和生态环境部门负有最直接的监管责任。两家的多名执法人员后来承认，到企业检查时都看到过这些硝化废料，但却都没有重视。
郑荣华（时任响水县环境保护局副局长）：检查人员讲，看到过那个吨袋装了很多，就是大摇大摆地放在车间里面。
章殊瑞（时任响水县应急管理局安全生产执法二分局办事员）：麻袋装好，码好，堆起来的。我看到了，但是我没有处理，没有汇报。
天嘉宜公司蓄意隐瞒实情，生态环境部门来检查时，把硝化废料说成是要回收利用的原料，应急管理部门来检查时，又反过来说这是固体废物。两家部门也就对企业说法照单全收，本来都能管、都该管，实际却变成了都不管。
孙锋（时任响水县应急管理局局长）：这个我们从来没有查过，这应该是环保部门查。
王瑞涛（时任盐城市生态环境局*组成员环境监察局局长）：哪个部门我也说不清楚，但是反正肯定不是环保部门。
各部门的法定职责清晰地摆在那里，这样的推卸之词注定经不住推敲。
丁华（江苏省纪委监委工作人员）：他说去检查了，那你发现这个东西了吗？发现了。发现了你为什么没有去管？他说不是我管的。那你知道这是什么东西吗？他就不好说了。都有责任。该发现没有发现那你是失职，你发现了没有处理就是渎职，总归有责任的。
当企业膨胀的逐利心，遇上执法者萎缩的责任心，风险在暗处悄然累积。而腐败和作风问题也掺杂其中，让风险进一步增长。被判刑的15名公职人员，都被发现收受过化工企业的现金、购物卡、礼品，时任响水县环境保护局局长温劲松，就曾收受天嘉宜公司总经理张勤岳的10万元现金贿赂，执法立场自然再难端正。
温劲松（时任响水县环境保护局局长）：温水煮青蛙一样，慢慢慢慢的，就是感觉那种（和企业主）像朋友一样，总感觉到企业更多地还要考虑它的发展，有些问题嘛，反正也不是根本性的问题。
个别人为了利益，甚至主动帮企业隐瞒问题。圣宝亮，从年起就具体负责天嘉宜公司环境监察工作，为了承接工程捞取好处，他居然主动建议企业违法铺设暗管，从中收取好处费和封口费30多万元。年，天嘉宜公司偷偷填埋硝化废料，被群众举报。圣宝亮不仅没去现场查看，也没对企业立案处罚，而是私下和企业通气，让他们自己赶紧挖出来就算了结。
圣宝亮（时任响水县环境监察局办事员）：我说你赶快要把它挖出来，因为年6月份的时候，中央环保督察（组）要来了，大家都有点怕，给我们地方面子上也会造成不好的影响。
响水县应急管理局安全生产执法二分局直接负责对响水化工园区的监管，时任局长刘阳却多次指使下属，瞒报专家在检查中发现的部分安全隐患。
章殊瑞（时任响水县应急管理局安全生产执法二分局办事员）：局长也不想让我们自己工作难做，同时也卖人情给企业。说这个隐患就不要放上去了，领导跟企业关系好，不想让它停掉。
调查组调取了大量各部门会议记录、工作记录、执法记录，详细查阅，发现了不少失职渎职的客观证据。年，响水县新设立了一个响水化工园区安监局，就在园区内办公，意在落实日常监管，但从这个局的安全记录本里看出，一些工作人员极度不负责任，根本不到企业实地检查，就坐在办公室里凭空填写。
丁华（江苏省纪委监委工作人员）：（年）3月21号（下午）2点多钟，天嘉宜公司爆炸了，但是你知道它的安全记录已经（记）到当天的（下午）6点多钟，还是写的没有问题，你说都已经炸了，你的记录都记到（下午）6点多了，怎么可能呢？对不对？那就说明你造假了。
年1月，原国家安监总局组织专家专程到天嘉宜公司进行安全检查，发现十多条安全隐患，要求江苏省督促全面整改并进行处罚。原江苏省安监局发文要求予以停产整改，但原响水县安监局弄虚作假，根本没有让天嘉宜公司停产，而是伪造了一整套执法文书，向上级报告已停产整改完毕。
刘阳（时任响水县应急管理局安全生产执法二分局局长）：因为（国家安监总局）它不可能说检查过，它再从北京过来再复查一遍。看了文件上面说的要停产，所以是相当于补一个停产的东西给它。
随着调查的深入，揭示出除了具体的渎职和腐败问题，还有更深层次的*绩观、发展观问题。响水化工园区建于年，当时大多是引进其它地区淘汰的企业，规模小，层次低、安全隐患突出，十多年过去了，已经显然不适应新时代的要求。但各级*委*府落实新发展理念明显不到位，既没有下决心让它关停退出，也没有及时采取有效措施整改提升。
樊金龙（江苏省委常委常务副省长）：出了这么大的事，所以确实我们反思，就在落实新发展理念上是不落实的后果。
*中央多次强调要高质量发展、推进供给侧结构性改革、加大淘汰落后产能力度，对于江苏这个化工大省，落实这些部署有着非常具体和现实的意义。年1月，江苏省开展专项行动，要求对全省化工企业关停一批、转移一批、升级一批和重组一批，但省市县三级都存在部署多，行动少的问题。
冯京友（中央纪委国家监委机关工作人员）：响水化工园区，实际上它从成立之初一直到最后发生事故，中间也不管是国家层面的，省里面层面都多次点出了它存在的一些问题，包括它一些行业布局，如果说是它落实总书记的新发展理念，早就整改，我想也有可能不会发生这起事故。
年，盐城市研究决定要取消响水化工园区，甚至已经和省财*厅协调落实了补偿资金，但响水县一直拖而不办，直到拖出了大事故。
张善荣（时任响水县副县长）：中央三番五次提出来要高质量发展，我们江苏也是很早就提这个事情了，完全可以早早叫它出局。如果早早出局了，它也不至于出这个问题，没有下这个决心。
看似突如其来的事故，其实回头追溯，悲剧一步步铸成的轨迹清晰可见。当改写剧情的机会一再被错失，年3月21日，这颗早就埋下的定时炸弹，终于引爆了。
张善荣（时任响水县副县长）：我那个负罪感，我一直是很重的，我当时看到的是儿子炸死了，父母来了，父母五六十岁了，就一个小孩，我就看到那种撕心裂肺的感觉，还有就是丈夫炸死了，三十多岁，老婆就趴在身边痛哭，一直在头脑里，一幕一幕地想这个，我说哪一个环节我们认真一下子，或者我们每个部门哪一家站起来，履行一下责任，就是盯住了，认真、讲规则，那这个事情，都不至于出这个事情。
不履职尽责的结果，最终是要面对责任的追究。对这一特别重大安全事故严肃问责，也是警示和推动各地各级*委*府和相关职能部门，一定要切实落实*中央重大决策部署，守土尽责。中央纪委国家监委向江苏省委省*府发出纪检监察建议，从牢固树立新发展理念、压紧压实安全生产责任、加大安全生产监管执法力度、加强监管执法队伍建设四个方面指出问题、提出建议，推动江苏省委省*府提高*治站位，自觉践行新发展理念，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。
樊金龙（江苏省委常委常务副省长）：这份建议书提醒我们江苏，以人民为中心的发展思想到底落实得怎么样，我们人民生命财产的安全到底保障得怎么样。江苏化工产业要发展，但是我们要的是绿色的发展，高质量的发展。落实新发展理念，然后按照总书记对江苏提的，我们要推进加快形成新发展格局。
针对中央纪委国家监委的纪检监察建议，江苏省委省*府提出把化工行业的专项整治和产业转型统筹推进。对新建化工园区以及化工园区外新建化工企业一律不予批准；沿长江干支流两侧1公里范围内、且在园区外的化工生产企业，原则上年底前全部退出或搬迁，并严禁新建、扩建化工园区和化工项目。江苏省53家化工园区，通过整治提升要有60%逐步退出。
张越（中央纪委国家监委第十一监督检查室副主任）：全面小康社会最基础的一个就是要安全，人民群众要过着一个安全的生活，通过我们审查调查，我们也切实感受到，推动高质量发展、树立新的发展理念，这个才能避免这些重大责任事故的再次发生，为我们全面建成小康社会提供一个保证。
*的十八大以来，以习近平同志为核心的*中央坚持以人民为中心的发展思想，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，致力于建设经济、*治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会，核心都是要让人民拥有踏实的获得感、幸福感、安全感。只有人民真正安居乐业，*和国家的事业才能稳步向前。
习近平：中国共产*来自人民、植根人民，初心和使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。根本宗旨是全心全意为人民服务。我们要坚持一切为了人民、一切依靠人民，保持同人民的血肉联系，紧紧依靠人民开拓事业新局面，促进全体人民共同富裕。
人民，是你，是我，是他，正是一个个有血有肉的普通人，构成了14亿人的国度；每个人鲜活的梦想和追求，汇聚成这个国度不断前行的不竭动力。全面建成小康社会、实现“第一个百年”奋斗目标，凝聚着无数中国人民的辛劳和智慧；在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向“第二个百年”奋斗目标进军的道路上，中国共产*将继续为了人民，依靠人民，与人民携手书写新的历史篇章。
第二集守护民生
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人民对美好生活的向往，就是我们*的奋斗目标。对于人民来说，美好生活不是一个抽象概念，而是一件件具体的事情，一个个具体的愿景。全面建成小康社会的出发点和落脚点，就是要满足人民在就业、收入、教育、医疗、住房、养老，以及民主、法治、公平、正义、安全、环境等各方面一个个具体的需求和向往，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。
民生工作离老百姓最近，同老百姓生活最密切。各级纪检监察机关认真落实*中央决策部署，坚持以人民为中心的*治立场，推动各地区各部门各单位结合实际解决好与群众利益息息相关的问题，让群众感受到全面从严治*就在身边、纪检监察就在身边、正风反腐就在身边。
农民工群体是一支新型劳动大军，一头连着城市，一头连着农村，务工收入是许多家庭的收入大头，也是他们脱贫致富的重要支撑。截至年，我国有2.9亿农民工，其中约1.7亿需要离家务工。农民工工资能否及时支付、合法权益能否得到充分保障，关乎千家万户民生福祉，关乎社会大局和谐稳定，关乎如期实现全面小康。
年，浙江省玉环市纪委监委查处了一起严重侵害农民工权益的典型案件。案件的缘起，是在年8月，一名农民工来到当地纪委，对原玉环县城区劳动保障所所长吴福康进行实名举报。这名农民工说，他因为受了工伤，通过劳动保障所和企业进行仲裁调解，整个调解过程吴福康没有安排他和企业见过面，工伤赔偿款也是吴福康转交的，调解协议书上写着4万5千元，但实际给他的只有3万7千元，中间相差元，吴福康解释说是纸面上多写点给企业抵税用，但他认为是被吴福康贪污截留了。纪委迅速对这一线索展开核查。
孙婉琴（浙江省玉环市纪委监委工作人员）：跑到企业了解，企业跟吴福康讲的其实就是一样的，他说是抵税用的。
之所以出现这一情况，其实是因为这名农民工在举报前曾经到劳动保障所理论，惊动了吴福康，他私下把元还给了企业并和企业统一口径，双方一口咬定只赔了。吴福康心里清楚自己做过的事一旦暴露后果严重，因此想方设法掩盖真相，对抗调查。
吴福康（原玉环县人力资源和社会保障局城区劳动保障所所长）：这两年时间，31个案件里面我赚了钱。企业赔了多少钱，我确实没告诉工人，我确实有隐瞒。
虽然调查一上来就遇到了障碍，但调查组注意到，吴福康在进行调解时多处违反了工作规定程序，感到事情应该没那么简单。
孙婉琴：赔偿书跟实际收款不一致的，这些都不符合规定的。民工的当事人和企业主不在当场调解，调解过程当中全部是吴福康一人，也不符合两个人以上参与调解的规定。
吴福康是否存在贪污受贿行为，调查组感到不能就此止步。玉环作为全国县域经济排名前列的工业强县，不到平方公里的土地面积上有一万多家工业企业，务工人员尤其是外来农民工权益保护，是这座城市必须解决好的重点问题，对涉及侵害他们权益的问题线索不能轻易放过。调查组调取了吴福康近几年经办的几百起工伤和职业病仲裁调解案卷，逐一联系涉及的企业、工人，对赔偿金额进行核查。
梁国栋（浙江省玉环市纪委监委工作人员）：逐一电话（联系），确认有几起中间金额存在着更大的差距。我们也铁定这里面肯定存在着问题。
这些务工人员大部分来自全国四面八方，流动性很大，有些又去了别的城市务工，有些已经回了老家，为此，调查组远赴安徽、湖北、江西等六七个省份寻访相关务工人员，历时一年多，找到了多名当事人，获得了吴福康贪污截留的扎实证据。
梁国栋：我记得当时我们到江西去取证，有一人叫郑通楼，取证的时候他是二级尘肺，奄奄一息了，我们取证结束没过多久以后，他就过世了。工伤仲裁15万，拿到手只有9万多。
年，54岁的郑通楼因尘肺病去世。他和妻子孙巧枝是年离开江西农村老家去玉环打工的，希望多挣些钱，给女儿更好的生活环境和教育条件。郑通楼在一家汽车配件厂打工，他所在的工序粉尘严重，早年间企业又没有任何防护措施。到年，郑通楼病情越来越重，经鉴定为尘肺病三期，已构成二级伤残。
孙巧枝（郑通楼妻子）：吃饭睡觉都戴着呼吸机。谈到赔偿的事情，那个厂里面还是不肯赔。虽然说我们在那里待了十几年了，公司后来理都不理，进都不让我们进去了。
治病很快花光了所有积蓄，还欠下了债，女儿那时上初三，因为家里实在困难也辍学回家了。
孙巧枝：不给钱我们也没有办法，老公在那边戴一个呼吸机那样等下去也不是个事，后来我们请了一个律师在那里搞，律师给我们搞一点钱回来。
律师告诉他们，劳动保障所所长吴福康会帮他们找企业仲裁调解。过了段时间，律师通知他们去领赔偿金，调解书和发票都写着15万，给的现金却只有10万，律师也是说相差部分是抵税用的，夫妻俩按约定给了律师10%代理费，拿到手的只有9万。调查组联系了相关企业询问，企业表示交给吴福康的赔偿金确实是15万，贪污截留事实得到了确证。
孙巧枝：其实少了5万块钱，这个我们自己心里也有数，我也没有告他或者怎么样，我老公他那个人也是一个老实人，他人病得那个样子，一直在说不是他帮我们要，我们还要不过来，他是这个意思。
调查组找到的不少务工人员，都经历了类似的辛酸。他们几乎都是收入低、生活贫困的社会群体，为了挣钱养家，不辞辛苦，在高风险环境下长期作业；当他们遭遇工伤，相关企业却又推卸责任的时候，面临着失业、治疗等重重生存压力，亟需经济补偿。这种时候，劳动保障部门成了伤残工人和家人的希望，面对弱势群体的殷切期盼，本应为工人们雪中送炭，但吴福康却反而雪上加霜，从工人们的救命钱里吃差价。而且，吴福康并不是每个案子都敢截留，而是专门挑选家在外地、看起来为人朴实、不会质疑自己的务工人员下手。这样的行为，严重啃噬群众的获得感，侵蚀*执*的*治基础。当听了一个个务工人员讲述他们曾经遭遇的困境，调查组下定决心要还他们一个公道。
梁国栋：每个工人的诉苦，对我来说感触很深。他们受伤以后谋生手段可能也会受很大的影响，赔偿金额对他们来说很重要，一定要追到底，把这个赃款追到手返回给这些工伤人士。
调查组还注意到，不少务工人员都提到在他们和吴福康之间还有一个角色，就是代理律师。在吴福康调解的案件中有两个律师的名字频繁出现，一个叫雷继策，一个叫黄斗荣。调查表明，这两人其实既没有律师证，也没有基层法律服务工作者执业证，发现帮务工人员维权是条挣钱的路子，医院门口打着律师的旗号招揽生意，实质上只是中间代理人，每一单收取赔偿款10%到20%的代理费。他们和吴福康相互串通，共同牟利。
梁国栋：我们在查办吴福康案件的过程中间发现了一个蛛丝马迹，就是说蛮多工伤方留下的号码居然就是这个野律师的号码。野律师能够充当吴福康的说客，如果（务工人员）一旦有疑义或者要问厂方什么之类的，他用野律师对他进行安抚跟劝解。
由于两人都不是真律师，帮工人要赔偿主要是依靠吴福康去和企业仲裁调解。他们因此经常给吴福康送超市卡、烟酒茶叶等礼品，和他搞好关系。
雷继策（涉案人员）：没有证的话做这一行的话必须要认识当官的人，他是劳动所所长，不管什么事，像这个案件给他他就会处理掉。里面肯定有一个差价，这个很明白，抵税抵什么税。
对两人的调查证明，两人对吴福康截留赔偿款早就心知肚明，反而在务工人员面前为吴福康“抵税”的说法背书。吴福康也需要这样的人从中沟通配合，打消务工人员的疑问。赔偿款下来了，两人能拿到代理费，吴福康能从中截留，双方都得利。
吴福康（原玉环县人力资源和社会保障局城区劳动保障所所长）：他要求10万，我跟企业谈了15万。我当时就在想，我这个就好像做生意一样，他们要求多少钱，我达到他们的要求，我就在这其中赚取差额，赚了一点点意思意思。
吴福康身为公职人员，却把职责做成了生意，对待务工人员和厂方，他各有一套生意经。在务工人员这边，吴福康尽量压低他们的期待，说服他们以较低的金额接受调解。而在厂方那边，吴福康则把赔偿金往高里谈。用这样的模式，他从31个务工人员的工伤赔偿款中共计截留了29万多元。
梁国栋：作为公职人员吴福康有这样的行为，性质其实比较恶劣。我们留置的时候很多人得知这个事情都拍手称好。能够获得企业方跟工伤人员多方的认同也是我们一个执法执纪者，最终想达到的心愿吧。
年，浙江省玉环市人民法院对此案公开宣判，不少务工人员专程赶来旁听。吴福康因贪污罪、受贿罪被判处有期徒刑三年四个月，并处罚金40万元，同时追缴款项32.54万元。追回的赔偿金，被一一送到了当事人手中。
孙巧枝：那个钱去年给我们打过来了，5万块钱。谢谢纪委帮我们找过来，不是纪委帮我们找过来，我们这个钱肯定就拿不到了。
这个案件虽然发生在经济发达的浙江玉环，但受到伤害的多是来自贫困地区的务工人员。全面建成小康社会，必须
全面建成小康社会成色如何，很大程度上要看群众获得感、幸福感、安全感的提升。黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤，严重危害人民群众的生命财产安全。*的十九大后，*中央决定开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，既要打掉为祸民间的黑恶势力，更要清除背后庇护他们的“保护伞”，切实提高人民的安全感。
纪检监察机关坚决贯彻*中央的决策部署，与*法机关紧密协作，形成攻坚合力。自扫黑除恶专项斗争开展以来，截至年11月底，全国共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题个，立案处理*员干部和公职人员人。中央纪委国家监委督办了一批重大典型涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，公开通报曝光，形成强大震慑。其中，引发舆论强烈
年3月，一个叫孙小果的人因故意伤害案被昆明市官渡区人民法院决定逮捕，他和同伙在一家KTV打架斗殴，踢爆了对方的膀胱，将对方打成二级重伤。公安机关调查发现，孙小果注册有多家公司，经营多家酒吧夜店，是昆明夜场上有名的“大哥”，貌似合法的公司外衣背后实质是一个涉黑涉恶团伙，做着诸多违法犯罪勾当，开设赌场、放高利贷、非法拘禁、故意伤害，不一而足。孙小果这个名字一经公布，顿时引起轰动。许多昆明人都有印象，20多年前就有个孙小果，犯下多起性质恶劣的大案，当年已经被判处死刑。这是不是同一个孙小果呢？
蒋彪（云南省昆明市公安局刑事犯罪侦查支队一级警长）：应该是死刑已经执行的，怎么他没死啊？有这样一个概念，诧异，非常诧异。
这个孙小果正是20年前的那个孙小果。他是如何离奇“复活”的，是否涉及公职人员违纪违法？*法机关对孙小果涉黑涉恶团伙犯罪展开调查的同时，纪检监察机关也成立专案组与*法机关协同办案，深挖背后的“保护伞”和涉黑涉恶腐败问题，对涉及的一百多名公职人员进行了审查调查，最终给予*纪*务处分60人，组织处理50人，谈话提醒22人，移送检察机关审查起诉19人，查清了这一案件中存在的公职人员徇私枉法行为。
张雪贫（云南省纪委监委工作人员）：中间只要有一个人是严格执法，他的这个事情就走不下去，每一个人都松这么一个小口子，最后就撕开了一个大口子。
梳理孙小果案跨越20年的过程，他第一次犯罪是在年，当时在昆明市环城南路，他和另外四名男子光天化日之下将两名女青年强行拉上车，开到郊区实施轮奸。当时孙小果不是主犯且未满18岁，被判处三年有期徒刑。然而到了年，本应在监狱服刑的孙小果离奇地出现在了社会上，再次强奸4名未成年女性，其中1人是未满14岁的幼女。他还非法拘禁并虐待侮辱两名女性，手段极其残忍，伤情惨不忍睹。他的恶行当时引发公众强烈愤慨，经调查，发现是孙小果的母亲孙鹤予和继父李桥忠，在年找关系非法为孙小果办理了取保候审，随后又非法为其办理了保外就医。
陈浩（云南省纪委监委工作人员）：孙小果的母亲对孙小果，这种爱是一种无原则的，给他搞了一个假的病历就做了一个保外就医，第一次就让他逃避了处罚。一天牢也没坐那次。
孙小果母亲孙鹤予，原名孙学梅，早先是昆明市公安局官渡分局民警，继父李桥忠当时是五华分局副局长。年，二人就因包庇孙小果年所犯强奸案被查处，孙鹤予被开除公职并以包庇罪判处有期徒刑5年；李桥忠受到留*察看两年和撤职处分；给孙小果违规办理取保候审的两名警察也被以渎职罪追究了刑事责任。孙小果也因年再次犯下多桩重案，于年2月被昆明市中级人民法院一审判处死刑立即执行。公众都以为事情到这里就终结了，没想到20年后类似情节再次上演，而且这次更匪夷所思，是“死而复生”。彻查并公布孙小果案的真相，关乎社会对法治公平正义的信心。
陈浩：司法是社会正义的最后一道防线。为什么孙小果这个案子影响震动这么大，真是触碰到了普通老百姓的一个心里的底线了。
调查发现，孙小果年一审被判处死刑之后，先后经历了两次改判。第一次是年，孙小果被判处死刑后上诉，云南省高级人民法院经二审，改判为死刑缓期两年执行。经调查，这次二审改判在事实认定和适用法律上存在错误，但并未发现徇私枉法情节。改判死缓后，孙小果被投入云南省第一监狱，按照法律，死刑缓期两年期间没有新的犯罪，则转为无期徒刑。如果孙小果就此依法服刑，也不可能再为祸社会，然而，年他的母亲孙鹤予刑满释放后，又一门心思要从监狱里捞人。
孙鹤予（孙小果母亲）：很矛盾，也很恨他，你说不疼他吧也不可能，总是想让他（受处罚）能够轻一点，有溺爱在里面，这是我的问题。你说做这个母亲做得失败不？很失败，真的，很失败。
孙鹤予当时已被开除公职，但李桥忠仕途又有了起色，在五华区城管局担任局长。孙鹤予于是和李桥忠提出让他再去找关系，李桥忠也就一口答应。
李桥忠（孙小果继父）：他是他妈生的，他妈是我的老婆，作为他的继父，他妈提出来这个东西，肯定是找熟人，更好说话，更好通融。
调查发现，正是李桥忠和孙鹤予的多方运作，致使年9月，云南省高级人民法院对孙小果案启动再审，并最终由死缓改判孙小果有期徒刑二十年。这一再审改判显然极不正常。
陈浩：按照法律的规定要有新的证据、新的事实各方面才能启动再审，这个案件其实是没有，不符合这个条件的。
调查组循着这次再审的流程，逐一对照每一个关口的权限和职责，由此锁定了每一关的责任人，并发现多个环节都有公职人员严重徇私枉法。
田波（时任云南省高级人民法院立案庭庭长）：处理我，我都接受。因为这个案子最后给社会造成的影响，真的太坏了，真的太坏了。判决拿到那一天我掉眼泪了，做了一辈子的法官，最后成了罪犯。
田波，时任立案庭庭长。立案关是再审的第一关，正是田波开了这第一个口子。孙小果的继父李桥忠曾经在部队服役，他打听到田波也曾经在同一个部队当过兵，就辗转托战友约田波吃饭。
张雪贫（云南省纪委监委工作人员）：两次每次5万块钱给田波送过10万块钱，那田波在这个过程中，就想方设法为李桥忠出主意想办法。
田波：对我的战友也好，对李桥忠也好，不去怨恨别人，怨恨自己。心理学上有一句话说得很好，你心里面有这个钩子别人才能够挂东西，如果没有这个钩子，别人挂不上这个东西，也是自己没把握好自己吧。
立案关之后是审判关，李桥忠夫妇自然接下来就把审判监督庭庭长梁子安作为重点公关的对象，向他行贿十余万元。
梁子安（时任云南省高级人民法院审判监督庭庭长）：改这个案子的时候，实际上我当时也知道这是不对的，交给你的就是一个关口，你把不住这个关口，后面这个是有经验教训的。
当时梁子安明知这个案子不该改，但面子上又抹不开，他于是告诉李桥忠夫妇，这事难度大，建议他们再找找院领导。时任云南省高院院长是赵仕杰，虽然李桥忠不认识赵仕杰，但却绕着弯子，找到了能和赵仕杰说上话的人。
刘天鸣（时任西双版纳州检察院*组成员副检察长专案组成员）：李桥忠这个人很掌握中国社会的潜规则，这个事情放在他那儿，尽管他官不大，但是他通过绕，我认识你，你认识他，他认识他，他认识他，最后绕到那儿，这是决策者，行了。那个年代就吃饭，吃吃吃一路吃过去，吃完了，好，再集中火力，再送点东西，找到了能办事也能办成事的人。
调查发现，李桥忠通过不止一个人和赵仕杰打了招呼，其中之一是时任云南省长秦光荣的秘书袁鹏，李桥忠辗转通过一个私人老板结识了袁鹏，送了3万元，袁鹏接受请托给赵仕杰打了个电话。
张雪贫：袁鹏是省里面主要领导的秘书，当时李桥忠告诉孙鹤予说，他是当秘书的，他背后的人官有多大，他的权力就有多大，对方接到电话那考虑的肯定是这个人，这个事情是你跟我提的，还是你背后的人跟我提的。
这些绕着圈子打的招呼起到了作用，赵仕杰找到时任审判监督庭庭长梁子安提了这个案子，大意是如果能动就动一动。
梁子安：他这个人，他不会很那个的，他一般就是他意思表露了就拉倒了。我当时只要表态我保留意见，不那个的话，也行。但是毕竟没有那个。我说我就是，第一句话是盲从领导，第二句话，我是丧失原则。
调查发现，孙小果案再审历时一年，进行了三次审委会讨论，之所以反复讨论，正是因为不少审委会成员都认为，这个案子事实证据没有错误，不该改判。这间庄严的审委会会议厅，每个人只要走进这里，就应当摒除一切外界影响，只仰望至高无上的法律，遗憾的是，少数人最终将人情关系和领导意愿带进了属于法律的空间，并凌驾在了法律之上。
梁子安：最后一次合议，表态就这样的，事实不动了，就把刑期改了，这个案子谁都不敢动事实。
就这样，孙小果完成了“复活”的重要一步，刑期变成了有期徒刑20年。调查发现，李桥忠夫妇同时又在监狱系统活动，操作违规减刑，时任云南省监狱管理局*委罗正云和李桥忠既是老乡又是战友，于是不顾原则答应给他帮忙。
罗正云（时任云南省监狱管理局*委）：年到年的时候他是在部队工作，是和我在一个部队，和我是上下级关系，又是战友。
罗正云把时任云南省第一监狱*委刘思源叫来和李桥忠一起吃饭，嘴上说在原则范围内关照，下属也就心领神会。
刘思源（时任云南省第一监狱*委）：罗正云一句话，我们肯定是要买账的。跟分管的副监狱长说，反正领导既然说了关照，你们关照好就行了。
调查组调取孙小果服刑期间的纪录查证，发现多名监狱管理人员在领导授意下违纪违规，给予孙小果不正常的特殊待遇，孙小果每个月考核都是满分，连续七年被评为劳动改造积极分子，接连获得减刑。尤其荒唐的是，孙小果还号称在监狱里发明了一个“联动锁紧式防盗窨井盖”，向国家知识产权局申请后获得了实用新型专利，第一监狱据此认定孙小果“重大立功”再次报请减刑。
刘思源：减不减，法官把关去，减不减我就不管你了，该关照关照，我也报了反正。
调查表明，井盖设计图纸其实是孙鹤予托人从外面带进去的，当时云南省第一监狱有机械加工车间，从技术到材料都有便利条件，在一些监狱干警帮助下，同监其他懂技术的犯人制作出了模型。孙小果的设计陈述材料经鉴定都不是本人笔迹，是同监犯人代写的。孙小果面对诸多证据，仍一口咬定井盖是自己发明，但谎言被调查组当场揭穿。
刘天鸣（时任西双版纳州检察院*组成员副检察长专案组成员）：我们审讯他的时候，我就问他，他到死都说这个东西是他发明的，不假。我说行，那现在来来来，我给你纸给你笔，还需要什么样的制图工具，你要实在画不出来，我把原图给你照着画，照着画他都画不出来。很尴尬，就沉默，就不说话，耍赖赖不掉，那不吭气就完了。
经调查核实，孙小果在云南省第一监狱总共减刑3次，年1月转监到云南省第二监狱，在二监又减刑两次，于年4月出狱，实际服刑时间只有12年5个月。之所以中间要由第一监狱转到第二监狱，是因为违规减刑遇到了阻力。
罗正云（时任云南省监狱管理局*委）：年李桥忠给我打过一个电话，说孙小果在一监减刑未能得到通过，他说主要是一监的一个纪委书记叫何绍平持不同意见，而且态度非常坚决，你能不能跟他说一下。
调查组调取当年的减刑会议记录，记录显示时任第一监狱纪委书记何绍平在多次会议上都提出反对意见，认为孙小果的减刑不符合规定。何绍平也还清晰地记得，罗正云为此专门打来了电话。
何绍平（时任云南省第一监狱纪委书记）：他说孙小果减刑你怎么不同意，我说不是我不同意减，他这个是不符合规定。他说你们这个规定太多了。我说不是我们的规定多，我说这个是司法部和最高人民法院、最高人民检察院的规定。
虽然领导打了电话过问，但下一次会议上，何绍平仍然不同意。
何绍平：我还是坚持不同意，我不图什么，我必须要依法，你领导认为我不行，你给我换了就算了，没事。当时我的身份是纪委书记，纪委书记就有这个职责，对这个事情进行监督。
正是因为何绍平的反对，罗正云等人只好将孙小果转到第二监狱，绕过何绍平继续操作。如果多一些人能够像何绍平一样坚持原则，孙小果也不可能“复活”，但遗憾的是，许多人选择了另一个错误的答案。
陈浩：大家都觉得，我这里通融一下，卖个面子给个人情，应该没什么问题，后面还有人会来把关，我只是它当中的一个环节，不重要，都是这种想法，就最终就导致这个事情就办成了。
网友们都在问：孙小果家究竟有多大的权力，能办成这么多事情？调查人员起初其实也有同样的疑惑，当一路查下来，发现孙家最大的官员只是继父这个区城管局长，却成功打通了层层关节，堪称拍案惊奇。而且，虽然不少人收受了孙家的钱物，但他们都表示其实主要不是图财，更多的是因为“朋友圈”“战友圈”的熟人请托，看的是人情和面子。看似匪夷所思的背后，其实深刻地反映了那个时代社会风气的积弊。
孙鹤予：我老公他说为什么他要去办这个事情？实际上是能力的体现。我觉得他说这个话是真实的。他也乐意帮朋友的忙，所以他找朋友办事，那也是非常顺当。我老公他，唉，实际上真的挺对不起他的，把他害了。
年12月23日，云南省高级人民法院对孙小果案经再审依法公开宣判，对之前两次改判依法予以撤销，维持年一审的死刑判决，并和他出狱后犯组织、领导黑社会性质组织等罪被判处有期徒刑二十五年的终审判决合并，决定对孙小果执行死刑。年2月20日，孙小果被执行死刑。纪检监察机关将涉嫌违法犯罪的公职人员移交司法审理，年12月15日，19名涉孙小果案公职人员和重要关系人职务犯罪案公开宣判，19人分别被判处两年至二十年不等有期徒刑。他们当中不少人过去都身在司法、执法部门，如今却因违法受到制裁，留下沉重的警示。
陈浩：公职人员对手中的权力，对国家的法律的话要有一种敬畏之心。一次不公正的审判，污染的是水源，社会的影响会更大。
公正的法治环境，既是全面小康的重要组成部分，也是全面建成小康社会的制度保障，必须努力让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义，才能给人民以踏实的安全感。坚持以人民为中心的发展思想，就是要聚焦人民群众最关切的问题，解决好他们的操心事、烦心事、揪心事。
按照*中央关于“不忘初心、牢记使命”主题教育有关部署，中央纪委国家监委机关牵头，会同15个中央国家机关部门，聚焦教育、医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域侵害群众利益问题，聚焦发生在群众身边的不正之风和腐败问题，开展漠视侵害群众利益问题专项整治，共受理群众信访举报7.21万件，查处民生领域侵害群众利益问题9.8万起，处理13.01万人。
深圳这座城市，是中国改革开放的一个缩影。自改革开放之初*中央提出小康社会的战略构想至今，贯穿始终的，是为人民谋幸福的初心。四十年来，深圳从一个小渔村到大都市，人民生活水平大幅提高，教育、医疗、住房等实现翻天覆地的变化，成为全面建设小康社会的一个样板。然而，发展也会不断伴随新问题，必须去
年10月的一天，一名患医院门诊部二楼跳下，多处受伤，引发强烈
患者1：他就说你这个长了息肉，要必须做手术，他说要交九千多少。我说我没那么多钱，我说我不做了，他说不行。你不交钱他又不让你下手术台。
患者2：那你上了手术台，只有他说怎么办就怎么办，那你不去交钱，他不给你医。你在那里躺半个小时一个小时，你流血死了到时候那怎么办呢？逼着只能去交钱动手术了。
群众的痛点，就是纪检监察机关工作的重点。不择手段逐利的劣质医疗机构得以存在，也说明监管存在问题和漏洞。深圳市委、市纪委监委以治理医疗领域腐败和作风问题为切入点，深挖彻查医疗乱象背后的公职人员违纪违法问题，督促医疗卫生主管部门切实加强监管，整治医疗乱象，维护患者权益。
赵福权（深圳市纪委监委工作人员）：对于一些医疗机构的这些乱象，包括这些问题，反映很大。那我们就此从这个办案中，看能不能揭开这个口子。
年6月，深圳市纪委监委接到群众举报，反映深圳市卫计委副主任刘堃收受一些医疗机构礼金、礼品卡，影响到公正执行公务。经核查，刘堃确实存在利用职务便利收受钱物，放松监管的情节，深圳市纪委监委对其予以立案审查调查。
刘堃（深圳市原卫生和计划生育委员会副主任）：医院的院长，刚刚开始收钱就是过年过节来看看你，两个节，一个中秋，再就是春节，没有什么事求你，就是拉近关系，认识以后好办事。都是朋友介绍的，不认识谁敢收他的钱。
深圳作为改革开放前沿城市，外来人口众多，按常住人口配置的公立医疗资源难以满足庞大的就医需求，使得深圳成为了目前全国民营医疗开放程度最高、服务份额最大的城市。医院成为了公立医疗体系的有益补充；然而，一部分患者的遭遇，医院良莠不齐，尤其是泌尿、妇科、整形等领域，每年都会有大量患者投诉。这些乱象背后，既有资质审批不严、业务监管不到位等问题；再往深处查，更有腐败和作风问题。
余少欢（深圳市纪委监委工作人员）：过度医疗，医疗欺诈，老百姓告了，告了以后你们要接受处罚，行*处罚，实际上就通过他（刘堃）来减轻或者规避这个处罚。发现他们在这个过程中，和刘堃之间有这种权钱交易，有这种行贿受贿的行为。
刘堃收受贿赂共多万元，很多是发生在他担任深圳市卫生监督局局长期间。卫医院的卫生执法、监督检查、行*处罚等重要权力，医院老板们自然想和他拉近关系，而刘堃并不拒绝。
黄忠文（涉案医院老板）：刘堃，光光头，很好说话，跑到他办公室去，第一次我试探性给了他两万块，我说领导比较辛苦，这个给你喝茶的。他都没怎么拒绝我，我的感觉还是，他应该比较接纳我。
老板们送上钱物，诉求非常明确。深圳市对医院执行年审制度，分ABCDE五个等级，医院一年内扣分多了，等级低了，就会面临不同程度处罚，如果一年之内24分被扣完，就要被吊销资格。医院来说，争取少扣分、轻处罚，关乎能否在医疗行业继续立足。
黄忠文：我宁肯花钱也不愿扣分，你扣分比较多，你就评不了A，评到E，那就变黄牌警告，黄牌警告就面临，不小心要面临停业整顿。
调查表明，黄忠文累计向刘堃行贿91万元，刘堃则多次在执法自由裁量权上做文章，本来应该扣6分的违规行为，就变成扣2分罚点款了事。
黄忠文：打电话给他讲一下，一般都会（处罚）轻一点，我为什么后面会变成，原来送两万，后来变送五万，给他五万、十万，我感觉他这个人很够哥们。
监督者和被监督者成了哥们，监督也就被架空。医院被发现存在医疗欺诈和过度医疗，本应扣6分，医院一年内已多次被扣分，再扣就将吊销执业资格，老板于是给刘堃送上5万元，刘堃就拖延了两个月才给予扣分，医院逃过了年审关。
刘堃：年审在这个周期之内，扣分扣24分就不行了，在周期之外稍微给它往后面移，移到年之后，这个扣分就没有关系了。刚好在校验期，后来推迟两个月，刚好那年就过了。
少扣分或者晚扣分，看似是个小动作，其实会造成严重的后果。一些劣质机构就此得以继续留在医疗行业中，最终受损的是患者的利益。
赵福权（深圳市纪委监委工作人员）：他的监督的对象就是民营医疗机构，收受了这些人所送的一些钱物，对这个医院的监管的这个力度，造成很大的影响。
负有重要监管责任的领导干部，往往就是重点围猎的对象。调查组对刘堃案的调查过程中，又牵连出了另一个关键岗位负责人廖庆伟，也和老板们存在权钱交易，严重违纪违法。
廖庆伟（深圳市原卫生和计划生育委员会医*处处长）：事实上我非常后悔，不应该去追求这一点钱，但是确实是事实摆在那个地方，已经涉及到这个里面了，必须得承认这个事实。
廖庆伟曾多年担任深圳市原卫生和计划生育委员会医*处处长，医*处是掌管着医院准入资格审批权的核心权力处室。一个有意思的现象是，廖庆伟和刘堃虽然认识，但是没有交情，可不少医院老板却和两人都有交情，给两人都送过钱。这正是因为他们一个管准入，一个管执法，恰是医院监管中最要紧的两个关口，这两个关口一旦失守，乱象自然就会滋生。
赵福权（深圳市纪委监委工作人员）：给刘堃、廖庆伟送钱的医院，就47家，廖庆伟主要他就是把持着这种医院，这种准入，很多不是为了服务，为了从事这个服务和这个医疗这方面的目的的，确实不应该进来。
廖庆伟学医出身，在一线做过医生，业内评价他是懂专业、有能力的学者型干部，他曾经牵头设计了深圳市医院准入审批流程的改革方案，方案的核心就是要公开、透明、公平审批，杜绝人为因素影响。然而，廖庆伟自己却在一些审批事项中，站到了亲手制定的方案的对立面。他利用职务便利，为他人在医疗准入管理、医疗机构事项变更以及获取财*奖励等方面提供帮助，收受财物万元，把审批监管权当作了自己谋取私利的工具。
廖庆伟：找我的人很多，来了以后，我的办公室就关不了门了，就是人来人往，见了面大家都感觉很好。送钱给你，怎么推都推不掉，这个当然是推不掉这是一方面，我自己修养不够。
刘堃被判处有期徒刑八年，廖庆伟也被提起公诉。深圳市纪委监委以刘堃、廖庆伟案为切入点，在医疗卫生系统开展专项整治。原市卫计委、市卫生监督局等4个单位、15名领导干部被问责，全市医疗系统多名涉案人员被查处。深圳市纪委监委向市委卫生工委发出四份监察建议书，市委卫生工委认真进行整改，强化对医疗系统特别是民营医疗机构的监管，关停了家违规医院及诊所，对重点岗位人员实施轮岗或谈话提醒，完善卫生监督执法、药品采购等制度，压缩权力寻租空间。
孟昭文（深圳市纪委副书记监委副主任）：这？？些措施实施以后，整个民营医疗机构的风气大有好转，投诉量也大大降低，特别是备受诟病的泌尿外科和妇科的投诉量，分别下降97%和66.7%，全市的恶性医疗事件近两年为零。
没有全民健康，就没有全面小康。年8月，习近平总书记主持中央*治局会议，审议通过“健康中国”规划纲要，这是中国首次在国家层面提出的健康领域中长期战略规划。根据纲要，未来中国将形成多元办医的格局，民营医疗也将扮演更重要的角色，迎来许多*策和机遇。在这个过程中，更需要加强*府监管、行业自律与社会监督，促进非公立医疗机构规范发展，真正为人民提供更好的医疗服务。
习近平：生活过得好不好，人民群众最有发言权。要从人民群众普遍
站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，全面建成小康社会胜利在望，全面建设社会主义现代化国家新征程开启。发展为了人民，发展成果由人民共享，要在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，还有大量的工作有待去奋力开拓。在发展中保障和改善民生，更好地满足人民对美好生活的向往，是一项没有终点的事业，各级纪检监察机关也将一如既往，为守护民生履职尽责。
第三集坚守铁规
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八项规定，一个改变中国的*治语汇，引领了从*风*风到民风社风的系统性变革。各方面风气的持续改善，每一个中国人都有着切身的感受，也使我们*更能凝聚人心、凝聚力量。决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时期，全*更加需要以严明的纪律、优良的作风，一鼓作气，拿下这场重大战役的胜利。
作风建设是关乎我们*能否守住初心、实现执*使命的重大问题。各级纪检监察机关紧紧围绕*中央全面建成小康社会重大战略部署，持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果，把整治形式主义、官僚主义放在突出位置来抓，严肃查处了一大批典型案件，这些案件都深刻地提醒着，形式主义、官僚主义会带来多么巨大的危害。
年3月7日，举国上下正在抗击新冠肺炎疫情之际，福建泉州一家用作集中隔离健康观察点的酒店坍塌的消息，引发强烈
杨丹（欣佳酒店坍塌事故幸存者）：晃动了一下，响了一声，一声巨响，就直接倒了。
王涛（欣佳酒店坍塌事故幸存者）：我们两个人算运气好，还能在里面活动。
王涛和杨丹小两口是湖北公安县人，多年在泉州经营豆腐铺，他们幸运地死里逃生，但王涛的父亲和表弟被事故夺去了生命。让王涛尤其难过的是，他原计划让父亲不再操劳，留在老家陪母亲享享清福，但由于疫情期间工人不好找，父亲就说还是过来帮帮忙。一家人回到泉州复工，遵照当地防疫规定先去酒店隔离，谁知道竟然就此天人永隔。
王涛：有很多时候很不经意的事就突然之间就觉得，很平常的一些事，也很简单的一些事，突然就想起来爸的点点滴滴了。做豆腐的车间，我感觉到每个地方基本上都有他的身影。
杨丹：只要是在住酒店的人都会觉得冤，又没有说偷偷要开房门出来，又没有说偷偷跑下楼，然后突然之间人就没了，然后突然之间就受这么大伤害，肯定（觉得冤）了是不是。
人民生命财产安全遭受重大损害，必须查清事故原因、严肃追究责任。国务院事故调查组的调查结论表明，这是一起主要因违法违规建设、改建和加固施工导致建筑物坍塌的重大生产安全责任事故。在中央纪委国家监委指导下，福建省纪委监委、泉州市纪委监委按照有关规定成立追责问责调查组，在国务院事故调查组调查的基础上，依规依纪依法对事故涉及的有关公职人员开展追责问责调查。
李翔毅（福建省泉州市纪委监委工作人员）：形式主义、官僚主义的问题，从这个事故中应该说我们更加深切地感受到它的危害性，因为真的很多的环节的公职人员，他存在就是这样的问题，就是形式主义，工作上面不认真负责，包括官僚主义，把工作下压给下面去做，自己没有认真地去执行。
随着调查的深入，一些*员干部、公职人员没有把人民群众生命财产安全真正放在心上，搞形式、走过场，失职渎职，放任欣佳酒店长时期违法违规新建、改建、装修、加固，没有守住安全底线，最终酿成惨烈事故的整个过程被逐步揭开。
李翔毅：这个事故是一个大的整体，我们主要从四个模块入手，一个是土地的审批环节，第二个环节就是欣佳酒店所在这个楼栋的建设和改建这个环节，第三就是他这个欣佳酒店的违规经营这个环节，第四个环节就是如何被选为疫情防控这个点，我们就是围绕这四个环节进行调查。
调查结果显示，坍塌的欣佳酒店，从年地基开挖的第一天起，就是一栋违章建筑，它从一开始就不应该存在。
杨金锵（欣佳酒店建筑业主）：它是一个违章建筑，从始至终。
杨金锵是欣佳酒店建筑的业主，事故的直接责任人。他的公司拥有酒店所在土地40年的使用权证。年7月，他和一家汽车公司签订协议，建设一栋四层钢结构的建筑，出租给汽车公司作为4S店使用。杨金锵为了省钱省事，没有办理任何法定手续，就将工程包给无资质人员直接开工了。为了避开城管执法检查，他找到时任常泰街道主要领导，以4S店着急开业来不及办理手续为借口，希望他和城管打招呼，允许自己先建后批，并当场送上一万元。
张惠良（时任福建省泉州市鲤城区常泰街道办事处*工委书记）：一万块钱，说实话他就放在我茶几上，就没退给他，所以我是非常后悔，说实话。
杨金锵还请托张惠良，希望街道以招商引资为理由，帮他向区里申报“特殊情况建房*策”审批，张惠良也同意了。这是当时泉州市鲤城区自行制定的一个*策，内容是对于因各种缘由无法办理正常手续的个别建设行为，经区特殊情况建房领导小组批准，可以先行建设。这个所谓的*策，是以会议意见代替行*许可，违规越权审批建设项目，严重违反国家法律法规，区*府也明知这一点，所以从未正式下发文件。
陈财水（时任福建省泉州市鲤城区副区长区特殊情况建房领导小组成员）：为了经济的发展，研究通过它了，就没有强行（要求）他把它拆掉，变成*府研究同意他违章盖房了。
有了这个挡箭牌，杨金锵的违章建筑顺利建起来了，未经竣工验收备案就投入了使用，相关部门也没有进行后续的督促监管。年，杨金锵又私自违法改建，在建筑内部增加夹层，从四层改为七层，隔出了多个房间，正是这次改建，埋下了最终导致建筑坍塌的重大隐患。
谢永明（福建省泉州市住建局总工办副主任）：四层变成七层之后的话，它这整个建筑的重量从31千牛，增加到52千牛，这样子就超过它柱子的极限承载能力了，所以说已经处于一个坍塌的一个临界状态。
这次改建历时好几个月，各种砂石材料运进运出，动静并不小，但该辖区的城管执法中队竟然并未发现。
李翔毅：这么长的一段时间里面，城管部门他们每天都有这个巡查的任务，都没有发现这个问题，就是有这种走过场的这种思想，就是去转一转，看一看，没有真正认真深入地去进行检查、进行排查。
调查表明，严重失职失责的，不只是城管部门。泉州市各级住建部门对建筑活动和工程质量负有监管主体责任，但对于欣佳酒店建筑的长期违法违规行为从未发现和查处。消防部门也负有重大责任，欣佳酒店建筑最初建成后，必须经过竣工验收消防备案才能使用。当时消防备案采取的是抽检制度，杨金锵知道自己的建筑不合法，一旦被抽中肯定通不过，他于是找到消防中队对面开茶叶店的黄志图，提出把消防工程包给他做，条件是帮他顺利过检。
黄志图（涉案人员）：意思是你这个工程你不要让我抽中，你让我合格。你在消防大队门口开茶叶店，必然人家都会联想到你有一些关系，是吧？人家老板亲自来找你，让工程给你做，这是天上掉下的馅饼，这么好的事情谁又会去推托呢？
黄志图于是找来常来茶叶店的消防部门干部刘德礼帮忙，刘德礼收受了杨金锵十万元贿赂，就采取一些手段使得他没有被抽中检查，自动审核通过。
刘德礼（时任福建省泉州市消防支队后勤处战勤保障大队副大队长）：扮演了就是一个助纣为虐了，如果说我没有帮助他，不答应他或者说直接给他一口回绝掉，那这样后续的这些事情可能都不会发生。自己自作孽。
调查发现，刘德礼不止一次帮助杨金锵蒙混过关。到年，杨金锵对建筑加层改建之后打算开酒店，就必须再次经过竣工验收消防备案，拿到消防安全检查合格证，才能到公安部门申请特种行业许可证。杨金锵于是再次找到刘德礼，向他要了一张空白合格证，自己制成了一张假证。
刘金顺（福建省安溪县纪委副书记监委副主任专案组成员）：这个空白的，然后拿去文印店把这些给打上去，然后伪造了一个公章盖上去。
到年3月7日酒店倒塌时，刘德礼作为消防人员也参加了现场救援，那时他才意识到，自己的行为造成了多么严重的后果。
刘德礼：七天的救援，我们都在现场，我从来没有想过，自己会因为这样一种方式结束自己的救援生涯。说实话我们职责是救人的，反而会因为我的这个徇私舞弊，这样反而害了这么多人，一失足成千古恨了呀，突然一下子自己的人生全部颠覆掉了，全部都没了。
在当天救援现场，心情格外复杂的除了刘德礼，还有几名来自鲤城区公安分局的工作人员。他们都记得，欣佳酒店正是经自己之手审批，获得了开酒店必备的特种行业许可证。
张汉辉（时任福建省泉州市公安局鲤城分局*组成员副局长）：当一条条鲜活生命被盖上了白布抬出来的时候，看到那个场面，应该说不管什么人都会泪流满面的，心中受到极大的谴责。
杨金锵提交的申报材料存在严重造假和多项缺失，如果认真审核绝不可能获批，但问题就是，每个经手的人都没有认真。
刘金顺：鲤城公安局有点不可思议的地方就是什么，从窗口到专管民警，到副大队长，到副局长，层层没有把关，层层失守，大家都在敷衍应付，就造成了这个该发现的都没有发现，该处理的都没处理。
收件窗口是第一关，按照职责要对材料进行核验。只要和消防合格证发证单位联系一下，请对方查一下编号，立刻就能鉴别真假，但窗口工作人员实际上却只收件，不核验。随后的第二关是到现场检查，但也是变成了走过场。
吴家晓（时任福建省泉州市公安局鲤城分局治安大队一中队指导员）：自己都知道，就是没有认真。我有这个机会阻止酒店的经营，但是我没有做到。
吴家晓就是负责现场检查的治安专管民警，从他现场填写的检查验收意见表就能看出，他当时的工作状态漫不经心。
刘金顺：没有房产证，他给他写上有房产证了。他是检查人，应当签署在检查人这一格里面，他给他写到被检查人这一格，那像这种的话，签反都没人发现，非常地随意，而且很不认真，这样都能够弄错。
这张有着明显错误的验收意见表，和杨金锵提供的存在诸多问题的材料，随后又经过了鲤城公安分局治安大队领导、分管副局长两级审批，但他们都是随便翻了翻就直接签字。这样的工作作风，让逐级把关的制度设计失去了意义。
张汉辉：他们的第一关如果没把好，那还有第二关、第三关呢，还有我的第四关。我作为领导，我觉得（如果）能够在最后一关能够把好审批的职责，也不至于造成这种沉重的后果。
杨金锵就这样获得了特种行业许可证，年6月，在这栋有严重安全隐患的建筑里，欣佳酒店正式营业。到了年，福州市发生一起房屋倒塌事故，省委省*府部署立即对全省房屋质量进行一次专项排查，发现隐患，开展整治。遗憾的是，鲤城区相关部门并没有真正落实到位，只是层层发文向下布置，最后竟变成了让房屋业主自查。
李翔毅：下压给了这个社区，就是让社区的人去检查，社区的这些人到那个房子那边，拿一张表格给他们，让他们自己填，看你有没有问题，这种方式是肯定检查不出问题的，就是为了应付上面布置的任务，走形式。
到了年1月10日，杨金锵对建筑局部重新装修时，发现有三根钢柱严重变形，杨金锵却要求工人不要声张。
杨金锵：肉眼也是清楚地可以看出来变形，我就跟工人说，我说怕主要是一个是我们店面是要出租的，不管你认为怎么样，别人总是听了就会担心，这个事你暂时先别说出去。
杨金锵毫无安全意识和责任心，自认为加固一下就没有问题，由于春节工人要回家，他就决定春节后再加固，不料春节前后新冠肺炎疫情暴发，防疫成了全国头等大事。由于相对远离居民密集区，这家酒店就被选为外来人员集中隔离健康观察点。这一选点未经认真调研、安全排查就草率作出，各级领导都没有到现场检查，而最终引发事故的导火索，也和防疫管理要求落实不到位有关。集中隔离健康观察点本应严格封闭管理，但事故发生前三天，杨金锵组织工人到酒店开始进行焊接加固作业，连续三天随意进出施工，也无人来过问，防疫管理显然严重流于形式。
王远恒（福建省泉州市纪委监委工作人员）：他们这一块的工作就是不深不细不实，这个功能很特殊的，责任也很大的，很重大的，毕竟你是要集中隔离的地方。建筑物的这个情况，其实这些都是要深入地再了解、再排查一下的，但是都没有。
在防控疫情紧要关头，一些人仍然漠视人民生命安全，还在搞形式、做样子，对工作抓而不细、抓而不实。这栋建筑的结构长期严重超荷载，早已不堪重负，不专业的焊接加固作业的扰动，最终打破了处于临界点的脆弱平衡，引发连续坍塌，29个鲜活的生命随之骤然而逝。
张志南（福建省委原常委省*府原副省长）：内心就感觉到很内疚，这些年来一直在抓安全生产，要检查要排除隐患，要排查这些安全的隐患，开了不老少的会，提了不老少的要求，下了不老少的文件，怎么就在鼻子底下，就在这个马路边上的这个（酒店）出现这样子的一个情况，就是感觉到我们的很多工作没有做好，没有落实到位。
张志南，福建省委原常委，省*府原常务副省长，年4月被中央纪委国家监委立案审查调查。调查发现，在抗疫工作最紧张的时期，张志南作为省应对新冠疫情工作领导小组副组长，却频繁擅离岗位，办理个人私事，心思根本没放在抗疫上，工作中走过场、搞形式，致使*中央重大决策部署在落实上出现“中断层”。
盖伟卓（中央纪委国家监委机关工作人员）：在落实*中央的决策部署时，敷衍应付。他检讨自己在疫情防控的大考前不仅没有考好，而且考得很差，认识到自己落实中央的决策部署不力。平常就习惯于听听面上的工作，按照事先设计好的路线去检查工作，那么在疫情大考的关头，这些平时的一些现象就毫无保留地暴露出来了。
就在欣佳酒店倒塌前不久，张志南到泉州市检查疫情防控工作，然而，他并没有带着扑下身子发现问题的态度开展工作，只是走马观花，防疫隔离点则根本没有去。
张志南：看了我记得是六七个点，每个点大概就二十来分钟，其他点走马观花走了，但连这个点就在路边，类似像这样的点我都没有去。平时呢现在我们下去基层调研，基本上说心里话都是被安排，就变成了一种惯性，一种形式主义的一种惯性，也是一种官僚主义。
张志南既没有自己到防疫隔离点检查，也没有就相关工作对当地作出任何布置、提醒，这样的检查除了表示自己来过了、看过了，没有任何实际作用。此外，张志南还严重违反*的*治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪、滥用职权犯罪，受到开除*籍和公职处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
围绕这起事故，纪检监察机关对49名公职人员进行了追责问责，其中7人涉嫌严重违纪违法，被移送司法机关追究刑事责任，41人受到*纪*务处分，1人受到诫勉。在这49人中，从杨金锵那里收受过财物的人只有少数几人，绝大多数人并没有利益关联，却由于工作不认真不尽责，共同造就了这座违法违规的夺命建筑。
王远恒：官僚主义、形式主义就在这里，还是不够负责任，对我们人民群众生命安全不够负责任，不够严谨。
形式主义、官僚主义这种隐性作风问题，难以发现和整治，一旦显现出来又往往容易酿成严重后果，必须警钟长鸣。
年1月19日，中央纪委国家监委第76次公开发布全国查处违反中央八项规定精神问题统计月报，与之前相比，这次的月报统计表有一个显著变化，就是首次向社会公开发布查处形式主义、官僚主义问题的数据。
王为民（中央纪委国家监委*风*风监督室副主任）：目前来讲，形式主义、官僚主义问题依然突出，影响着我们*的重大决策部署、我们*的路线方针*策的落实。指标体系的调整，主要是明确工作导向，推动我们各级纪检监察机关围绕我们这个重点，围绕我们的突出问题进行精准施治，精准施策。
年，甘肃省纪委监委查处了一起直接关乎百姓切身利益的典型案件。这是位于白银市的岷漳地震灾民异地安置区，居住着来自定西市岷县、漳县的受灾群众户，人，他们原来的家园在年7月发生的6.6级地震中严重损毁，省*府决定将白银市靖远县的这块土地拿出来进行异地安置，安置区建设由灾民所属的定西市负责。年8月安置区建设完成，灾民们搬进了期待已久的新家，然而才住了一年，就有几百户人家陆续出现了地面和墙体裂缝、排水不畅等问题，居民们对房屋的安全性非常担心。
白小红（甘肃省定西市漳县原石咀沟村村民）：搬迁是好事情，但是这个工程弄的这个房子不太好，常年四季有水，稍微有点雨就积水，由于这个地方低么，水出不去，积水这么深。水如果是渗下去的话，墙根你看，以后这个墙就不结实，现在已经不结实了，时间长了就肯定要出现问题。
后乔菊（甘肃省定西市漳县原石咀沟村村民）：下面空着呢，还积水着呢，天要下雨了，满院缝子里都满着呢，我想是空的话就是下面地基没处理好。
灾民们反映之后，施工单位来维修过几次，但都只是表面上敷衍一下。从年入住到年，问题一直没有彻底解决，严重影响居民的生活，引发居民多次上访。年，甘肃省委省*府接到反映后组织专业力量对房屋进行鉴定，发现确实存在严重的质量问题和安全隐患。
张敬仲（甘肃省住房和城乡建设厅工作人员）：这个院坪从这下沉的，跟这个房屋的墙中间已经出现了开裂现象。雨水从这个缝子进去以后，黄土最害怕见水，一见水就会产生沉降。这个也是一个就是围墙裂缝，就是围墙的地基产生了下沉，产生了围墙裂缝。这种路面积水，肯定就是你这个坡度没找好，分包的过程中，肯定是没有严格地去把关，分包给这些人，他的这个能力和技术水平还是有限，所以会造成后期的质量缺陷。如果处理不及时，继续再发展下去，这个就可能有安全隐患。
这七千多名百姓，在地震中失去了家园，有的还失去了亲人，*和*府全力帮助他们重建安定的生活，却因为部分公职人员的失职失责，让这些灾民在天灾之后又遭遇人祸，严重损害*和*府的形象。甘肃省委省*府责令定西市委市*府对安置区房屋抓紧进行全面彻底维修，排除安全隐患。甘肃省纪委监委介入调查，对13名责任人严肃追责问责，时任定西市委书记张令平随之落马。
张令平（甘肃省人大常委会农业与农村工作委员会原副主任）：责任心没到位，最后形成这么一个严重的后果，这应该说严重地损害了群众的利益吧，这还是基本利益。
张令平是时任定西市委书记，对这一问题的发生负有不可推卸的责任。正是他主动推荐了和自己过往存在利益关系的八冶建设集团有限公司，将安置房工程交给他们来做，这才导致了后来一系列问题的发生。
吴新军（甘肃省纪委监委工作人员）：这个工程本来是个解民急、排民忧的一个民心工程，但是他（张令平）首先想到的就是把这个工程安排给了跟他有直接利益输送关系的八冶公司。
时任八冶公司董事长李万福和张令平曾在一家国企共事近20年，私交密切。张令平走上领导岗位后，特别是先后担任金昌市、定西市主要领导期间，李万福每逢年节都会送钱送礼，有时一出手就几十万。这次，张令平将灾民安置房项目也交给了八冶公司，但由于灾民安置项目没有利润可图，八冶公司就将工程违规转包，层层分包给了一些没有资质的队伍。
李万福（八冶建设集团有限公司原董事长）：就是不重视，因为是这个农房嘛，农民住的房子，就是小平房为主，也没有太在乎。对一些没有证照的这些小队伍也分包了一些，这样就出现了这种（问题）。
虽然张令平没有从这次的安置房项目中直接牟利，但和李万福这层关系，是他监管不力的重要原因。
吴新军：就是因为考虑到他和八冶公司的这层特殊的关系，所以在工程质量出现问题的时候，他在处置这个工程质量问题的时候不强硬，所以导致工程质量一直是反反复复维修，但是反反复复出现问题，导致的最终结果就是失信于民。
当时有不止一家职能部门在现场监管，但却都流于形式，对于出现的问题从未上报，甚至根本没有发现。
张令平：有市上建设局派的工作组，有岷县的工作组，有漳县的工作组，这么多人在那儿都没有把这个现场（监管好），现场出现分包问题，现场出现质量问题，这个没有及时发现。
失职失责的问题根源，还是出在思想上。由于这些灾民是异地安置到白银市，定西市部分领导干部和工作人员存在一种思想，一心只想早完工、早交差。
张令平：推卸责任，老想着把这些人推到白银就完事了，当时自己这个主导思想，七千多人就划到你白银了，你白银就负责去了。
把灾民看作是包袱，做工作想的是甩包袱，这正是典型的官僚主义心态。如果*员干部忘记了权力来自人民，也只能用于人民的根本宗旨，忘记了我是谁、为了谁、依靠谁，必然导致滥用职权。张令平在灾后重建上漠视群众冷暖，但对他认为能够出*绩的项目却是非常重视，甚至不顾违法违规强行推动。
吴新军：（在）定西亿联国际商贸城土地出让的过程中，就是由于他滥用职权，给国家造成了巨额损失，到了现在这个损失的追回都是困难重重。
定西国际商贸城是张令平主抓的一个招商引资项目。年，他和天津一家集团洽谈后签订合作协议，同意以每亩不超过20万元的价格出让土地使用权，以吸引该集团来投资建设这个商贸城。当时周边同类土地出让价（格）至少在40万元一亩，低价出让国有土地是严重违反国家法律法规的。时任定西市国土局局长顾兴泉因此提出反对，表示无法按此协议办理，张令平随后竟然采取谩骂、批评、威胁，甚至停发国土局工作经费等各种手段，来逼迫顾兴泉服从。
顾兴泉（甘肃省原国土资源厅农垦国土资源管理局局长）：我就说不能办这个事情。当时他就骂让我从办公室滚出去，你们这个不能办那个不能办，那你们能干啥？后来就是大会小会批评，再一个就说是要免我的职，撤我的职，还亲自给财*局局长打电话，（让他）把国土局的经费停掉。现在后悔就是即使别人那么侮辱我，我还把事办了，我现在最大后悔就是这个！
顾兴泉在张令平逼迫下终于屈服于领导压力，让国土局违规办理了出让手续。这宗土地出让造成国有资产严重流失达上亿元，顾兴泉和张令平都涉嫌构成滥用职权罪，最终都被立案审查调查。年8月26日，张令平受贿、滥用职权案一审认定，张令平利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受财物折合人民币万余元，滥用职权造成国有资产损失1.24亿余元。年12月1日，张令平被判处有期徒刑14年。
吴新军：滥用职权，实际上是把咱们人民群众赋予他的这种权力视作了自己的私器，他不考虑*策法律认为是不是对的，只要我认为是对的，我要去强力推动，哪怕不惜我用以权压法，也是他的官僚主义，官僚主义在骨子里的一种影响。
如果形式主义、官僚主义得不到有效遏制，就会在*和人民群众之间形成一堵无形的墙，严重割裂*同人民群众的血肉联系。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，是*中央向全国人民作出的庄严承诺。各级纪检监察机关坚持*中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，聚焦“虚假式”“算账式”“指标式”“游走式”等脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题，盯住不放、精准施治，保障全面建成小康社会十足的底色与成色。
赣州市宁都县曾是江西省的24个国定贫困县之一，脱贫任务艰巨繁重。然而，有的干部却没有把精力用在真抓实干上，而是用在弄虚作假上。年，江西省纪委监委陆续收到关于时任宁都县县委书记王四华弄虚作假、劳民伤财等问题的信访举报。年底，王四华因严重违纪违法被江西省纪委监委立案审查调查。
黄建平（江西省纪委监委工作人员）：有人这样反映，网上流传的所谓的“网红”书记，大张旗鼓搞一些形式主义，在群众中造成了这种极其恶劣的影响。
在调查中，许多干部群众向纪委监委反映了王四华一些荒诞的形式主义做法。年6月，上级部门要到宁都县几个乡镇检查扶贫工作，随后，当地村民接到了一个离奇的任务：突击种树。
刘六生（宁都县石上镇城头村村民）：种了很多很多的，这到处都是，可能有几十亩吧。当时有蛮多人不愿意种这个树的，劳民伤财的，（现在）大部分都没有了，死掉了。
当时是6月份，有经验的村民都知道，已经过了种树的季节，大热天种下的树很难成活。果然，后来大部分树都枯死了。布置这个任务的，就是时任宁都县委书记王四华，他的真实意图，是要用树来遮挡前来检查工作的领导的视线。
王四华（江西省赣州市人大常委会原副主任宁都县委原书记）：为了给领导留下个好印象，领导来，经过的地方出现坟墓，我们就把它遮掉，也没有考虑到树成活的问题，就是为了遮住一下。
原来，当时这里有一大片坟墓，计划要集中迁坟但还没有实施，因为正好在去乡镇必经的公路边，王四华觉得不好看，就布置石上镇花费12万多元，购买了多棵松树、柏树，突击种植在公路沿线。
廖集胜（江西省宁都县石上镇*府副镇长）：那个时候是敢怒不敢言。本来这些钱是用到民生工程，切实解决群众水啊、路啊、电啊这些基础设施，（结果）只是做表面工作，把这个坟墓遮一下，这个真的是劳民伤财。
王四华为了迎检所作的布置不仅是种树，附近各村一些住在危旧房屋里的老人也接到了一个莫名其妙的通知。
谢燕岐（江西省宁都县黄陂镇樟坊村村民）：村干部说上面有人来检查，叫我去检查身体，说住这房子有危险，因为什么呢，上面有领导来检查。
廖兰秀（江西省宁都县黄陂镇樟坊村村民）：说我住了烂房子，怕跌倒，叫我去黄陂那住。
上级部门来检查的当天，有的老人被拉到了乡卫生院去体检，有的被要求去了儿女家或亲戚家住，目的都是一个：别让领导发现他们还住着危旧房。
王四华：我们在做引导领导检查的时候，我们是要求不要出现所谓不和谐的这个现象，那么就造成了这个弄虚作假这种现象，把这些孤寡老人或者这个住在危旧土坯房里的老人，把他组织出去或是说住到别的地方去。
之所以要紧急布置弄虚作假，其实是因为该做的工作没有做到位。保障住房安全是实现农村贫困人口“两不愁三保障”标准的基本内容，是脱贫攻坚战中一项重要工作，但宁都县当时脱贫攻坚进度严重滞后，土坯房、危旧房还大面积存在。
王四华：当时认为时间还有，歇一歇、停一停的感觉，到时候再来冲一冲，就可以过得去。县里面没有压力之后，那么到了下面那就松松垮垮了，就导致了精准扶贫工作滞后的问题。
作为宁都县一把手，王四华没有把脱贫攻坚作为县里的头等大事，而是自我感觉良好，认为宁都县底子比很多深度贫困地区都要好，年完成脱贫目标不成问题。从年4月到年6月，县委常委会一次专题研究扶贫工作的会议也没开过。县扶贫工作领导小组平时的会议，身为组长的王四华却很少参加。主要领导是这个态度，扶贫工作滞后也就不奇怪了。到了后期检查临近，王四华又用突击搞运动的方式布置任务，才发现根本来不及。
王四华：我在没把情况摸清楚的情况下提出来大干40天，拆除空心房，在干的过程当中就出现问题了。大面积的土坯房的存在，想在40天当中去拆掉是肯定不可能的。这是因为没有掌握实际情况，没有脚踏实地，没有做过细的调研，拍脑袋造成的。
*中央反复强调，要看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些盆景，多搞一些惠及广大贫困人口的实事。而王四华的一贯作风却刚好相反。他平时经常宣扬自己把宁都县个村、多个村小组都跑遍了，但实际上却对本县的扶贫难点都不掌握。到底他是怎么跑的，经常陪同他下乡的干部心里都有数。
李木生（江西省宁都县梅江镇*委原书记）：一天最多十多个乡镇。有的时候就是两三分钟、三四分钟，有的去了也是，可能跟那里过了一下就叫去了。
深入基层是要去解剖麻雀，发现问题，王四华却是蜻蜓点水、追求数量。他非常热衷于频繁下乡，核心目的不是调研工作而是自我宣传，宁都县一些干部群众看在眼里，私下里戏称他为“网红书记”。
姜帅（江西省纪委监委工作人员）：全县的正科级干部，建了一个“宁都形象”的
王四华：就是一直虚荣心作怪，摆一个花架子，让大家知道我去过、我走过，但是没有做到过解决过问题。其实现在想来，点赞的，即使是点赞的都是不是发自内心的，也有很多不作声的，那肯定是很反感，甚至很厌恶。
“网红书记”最终栽倒在了迎检造假的问题上，栽倒在了自己的作风上。他并不知道，上级部门之前已经来做过暗访，这次检查就是看准了问题来的，造假的结果是当场被拆穿。年7月，赣州市委对宁都县扶贫工作存在敷衍应付、不准不实问题公开通报批评，对该县18个责任单位和50名责任人严肃追责。而王四华本人经省纪委监委审查调查，除了形式主义官僚主义问题，还被查出利用职务便利为他人谋取利益，收受巨额贿赂，年2月，法院一审判决王四华有期徒刑九年，并处罚金50万元，王四华当庭表示不上诉。王四华被查处后，宁都县扶贫工作也得以回归真抓实干、奋力追赶差距，年4月26日，宁都县终于如期摘掉了贫困县的帽子。
姜帅：我们说郡县治、天下安，也就是说作为县委书记这一级的领导，他更多地跟老百姓直接打交道，他的*绩观必须树立以人民为中心的这种理念，而不是为了个人的提拔做一些形象工程、*绩工程。
作风问题的表现形式多种多样，但本质都是宗旨意识淡漠，没有真正把人民群众放在心上。面对艰巨繁重的改革发展任务，面对人民群众对美好生活的向往，一切吃喝玩乐、奢靡享乐，庸*怠*、得过且过等思想和行为，都是同人民期盼、同时代要求格格不入的。从各级纪委监委查处的案例来看，部分*员干部在*的十八大甚至十九大之后，依然不收敛不收手，我行我素、顶风违纪，这正说明了作风建设的艰巨性、长期性。
赵洪顺（国家烟草专卖局原*组成员副局长）：吃吃喝喝十八大之后，我也算过，上千次有的吧。十九大之后也得有几百次。遇到了一些什么熟悉的人出了问题，一下子警觉了，可能警惕（起来），就是这一段时间要好一些，但是随着时间长了，可能慢慢地又有所反弹。
赵洪顺，国家烟草专卖局原*组成员、副局长，年2月，因涉嫌严重违纪违法接受中央纪委国家监委审查调查。赵洪顺管理的是烟草，却十分爱好茅台酒。他对茅台的痴迷程度，在烟草系统几乎人尽皆知，他自己也不避讳。
赵洪顺：也不用刻意去打听，喜欢茅台也算出了名了，反正久而久之确实喝了也不少，收了也不少，具体数我还真的也没算过，也算不出来。
有了这样的名声，自然会有人以茅台作为和赵洪顺交往的敲门砖，换取他在烟草行业的关照，这种方式也很有效。
董文彬（中央纪委国家监委机关工作人员）：行业内的这些私营企业主呢，包括一些下属，也是投其所好，经常宴请他，而且去的地方都是高档场所、会所，凡喝必茅台，而且还经常喝茅台年份酒，就是高端的茅台酒。
赵洪顺：我也就既然喜欢，那就是来者不拒就收了，到了喝酒的场所了，就已经打开了突破口，酒杯再一端，可能后边的事情就好（办），就等于是成功了一半。
赵洪顺共借用了下属和私营企业主的三处住房，用来存放自己违纪违法所得的资产和物品。其中茅台酒就有多瓶，还有大量名人字画、玉石、手表、金条、古玩等礼品，不少是在*的十八大甚至十九大之后收受的。
董文彬：也就是在他被留置前的这一个月，还几次接受私营企业主的高档宴请，就在这个年1月份，有一次吃饭，就一桌人喝掉五瓶十五年的年份茅台酒，消费四万多。
就在赵洪顺被留置的当天，中午还接受了一名私营企业主的宴请。
赵洪顺：下午4点钟我是被留置的，中午的时候我还喝了一瓶50年的茅台酒。
董文彬：我们对他留置的第一现场呢，我跟他一接触，一见面，就发现他满嘴酒气，满脸的酒气。当时带他去留置点的路上，他的手机还响不停，都是别人催他晚上赴宴的这个电话和短信。如果那天下午他不被留置的话，那肯定是两顿。
一般来说，领导干部被留置的第一时间心情都很不平静，第一晚往往难以入睡，而赵洪顺是比较特殊的一个。
董文彬：到了这个留置点以后，六七点钟吧，他自己坐在那里，坐在这个床边上，靠着被子，就睡着了，睡着了鼾声如雷，这一看那就是酒力发作了，很明显。
*的十八大以来，*中央的三令五申，无数前车之鉴的警示，为什么却仍然唤不醒这个醉酒的人。赵洪顺坦承，对他来说，这就像是一种戒不掉的毒瘾。
赵洪顺：跟吸毒没有什么差别，怎么说呢？我在这种场合感觉非常好，真的，这就是最大的问题。在那里边好像感觉找到了自己的那种价值实现，别人在这里都说你好啊，你想吃什么，人家给你安排什么，你想喝的人家给你准备好，就沉醉于这种环境当中了。所以为什么十八大、十九大（之后）也，虽然有收敛，虽然有的阶段性地也会有改变，但是不能彻底地从里面拔出来。
这种心瘾，或许比酒瘾更难戒断。*的十八大之后，赵洪顺虽然有时也担惊受怕，但酒局还是忍不住要去。喝酒止不住，酒局背后的权钱交易自然也止不住。经查，赵洪顺利用职务便利，为有关单位和个人在承揽烟标印刷和烟草广告业务、职务晋升等事项上提供帮助，收受贿赂多万元，年6月，赵洪顺被判处无期徒刑，没收个人全部财产。
赵洪顺：认真服刑，改造自己，争取重新做人。
不良作风具有强大惯性，必须露头就打，持续保持高压态势，努力构建纠治“四风”的长效机制，不断巩固拓展作风建设成效。截至年11月30日，全国共查处违反中央八项规定精神问题起。其中查处形式主义、官僚主义问题起，批评教育帮助和处理*员干部人；查处享乐主义、奢靡之风问题起，批评教育帮助和处理*员干部人，引导广大*组织和*员干部以案为鉴，对照反思，检视改进。
作为一个拥有多万*员、在一个14亿多人口的大国长期执*的*，*的作风就是*的形象，不仅直接关系*的命运，而且直接关系国家、人民、民族的命运。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面向全面建设社会主义现代化国家新征程，全体*员干部必须坚持贯彻以人民为中心的发展思想，始终与人民同呼吸、共命运，不断检视自身，切实纠正不良作风，锐意进取、奋发实干，唯其如此，才能无愧于共产*员的身份，无愧于人民的信任与期待。
第四集严正家风
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家人，是生命中最重要的部分，最放不下的牵挂。和睦的家庭氛围、健康的亲情关系，既是个人的幸福，也是社会和谐的基础。对于领导干部和公职人员来说，家风更是不仅关系自己的家庭，也关系到*风*风，关系到社会的公平正义，必须培育良好家风。
全面小康社会，应当是一个权利公正、机会公正、规则公正的社会。而一些领导干部不仅自身不正、腐化堕落，还治家不严、家风败坏，配偶、子女、各种亲戚搞特权、耍威风，违法乱纪谋取私利，严重损害社会公平正义，百姓对这类现象深恶痛绝。人民群众反对和痛恨什么，就要坚决防范和纠正什么。纪检监察机关认真贯彻落实*中央决策部署，坚决反对特权思想、特权现象，紧盯领导干部加强监督，对触犯*纪国法者，严惩不贷。
年5月，在成都一家幼儿园发生了一起“严书记女儿”事件，一时成为成都乃至全国街谈巷议的热点。这一事件也立即引起了四川省纪委监委的
