根据群众在国务院“互联网+督查”平台反映的问题线索，国办督查室近日派员赴河北省霸州市进行了明察暗访。督查发现，霸州市严重违反党中央、国务院决策部署和政策要求，违规出台非税收入考核办法，向下辖乡镇（街道、开发区）下达非税收入任务，组织开展运动式执法，出现大面积大规模乱收费、乱罚款、乱摊派问题，引起企业和群众强烈不满。现将督查情况通报如下：
年9月份，霸州市政府办公室印发《霸州市非税收入征管工作考核奖惩办法》，违规提出将非税收入与征收单位支出挂钩，并将非税收入完成情况纳入乡科级领导班子和领导干部绩效考核。
10月份，为弥补财力紧张及不合理支出等产生的缺口，霸州市在6月份已经完成非税收入预算7亿元的情况下，向下辖15个乡镇（街道、开发区）分解下达了3.04亿元的非税收入任务。
11月份，为进一步促进乡镇（街道、开发区）加大非税收入征收力度，霸州市委办公室、市政府办公室印发《全市经济运行工作考核细则》，违规设立一般公共预算收入完成情况考核，明确税收收入得分权重为20%，非税收入得分权重为80%。在霸州市采取多种督导措施的推动下，各乡镇（街道、开发区）、村街以安全生产执法检查等多种名义，对中小微企业和个体工商户进行集中罚款、摊派、收费。
据不完全统计，10月1日—12月6日，霸州市15个乡镇（街道、开发区）入库和未入库罚没收入.37万元，是1—9月罚没收入（.59万元）的11倍，涉及企业和个体工商户家，平均每家罚款、收费2.64万元。11月份，13个乡镇（街道、开发区）出现明显的运动式执法，当月入库罚没收入.57万元，是1—9月月均罚没收入的80倍。
从督查情况看，霸州市此次出现的乱收费、乱罚款、乱摊派手法五花八门，逐利特征明显。
一、没有任何理由和手续就伸手向企业收费。
比如，霸州经济开发区辛章办公区通知各村街书记（主任）领取《霸州市工业企业普查信息情况表》和霸州市财政局非税收入专户账号，要求村街书记（主任）组织辖区内所有工业企业按照企业占地面积，以1万元/亩的标准，向霸州市财政局非税收入专户账号转款。
随后，各街村书记（主任）采取现场告知、电话通知或由房东转告等方式，以上面有要求等说法，直接让企业转账交钱，并将企业转账记录等报送辛章办公区登记开票。11月10日—12月6日，辛章办公区共有家企业向霸州市财政局非税收入专户转款.14万元，缴费金额元—50万元不等。
二、对企业集中开展逐利式乱检查乱罚款。
比如，根据霸州市的部署和要求，东段乡在1—9月非税收入41.5万元的情况下，重新核定提出了10—12月非税收入.5万元的目标任务，派出所有包村干部、执法人员、村干部等对全乡企业开展地毯式检查并罚款。
10月30日—12月8日，该乡以“未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测”“未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划”等为由，对家企业进行了处罚，合计罚款金额达.5万元，平均每天处罚16家企业，平均每个企业罚款2.23万元。个处罚案例均缺少必要的法律文书。
三、盲目提出超高任务向村街企业乱摊派。
比如，根据霸州市的部署和要求，东杨庄乡在1—9月罚没收入4.09万元的情况下，重新核定提出了10—12月收缴.91万元的目标任务，并将其摊派到全乡20个村街，由村街干部向辖内企业直接收取费用，并通过乡财政所交至霸州市财政局非税收入专户。
为加快摊派收费进度，东杨庄乡对村街任务完成情况每日进行统计排名。10月1日—12月6日，东杨庄乡摊派收费合计.6万元，其中11月份摊派收费.3万元，是1—9月月均罚没收入（0.45万元）的倍。督查组实地暗访的苑口村被摊派收费任务45万元。该村将全村企业按照规模大小分为两类进行摊派，一类企业元，二类企业元。11月24日—12月6日，该村9家一类企业和15家二类企业交款16.5万元，没有任何收据。
从督查情况看，霸州市出现的大面积大规模乱收费、乱罚款、乱摊派，违反了《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《禁止向企业摊派暂行条例》等法律法规以及党中央、国务院关于治理乱收费的有关规定，性质十分恶劣，教训十分深刻。
经督促，河北省、廊坊市、霸州市对督查发现的问题高度重视，正在积极组织整改。截至12月16日15时，霸州市已经向家企业和个体工商户退款.82万元。国办督查室将持续跟踪督办，确保问题彻底整改到位。
栏目主编：顾万全
本文作者：央视网
文字编辑：曹飞
题图来源：上观题图
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