9月7日，国家网信办发布《互联网群组信息服务管理规定》（简称《规定》），其中涉及群主责任的部分，很多媒体将《规定》解读为“谁建群谁负责，谁管理谁负责”、“群友犯错，处罚群主”，一时引发网友热议。此外，也有人对群组服务的性质、国家是否有权对其进行监管等问题提出质疑。《规定》的具体内容到底该如何理解？群主到底该肩负什么责任？
群组不是私密空间需被合理监管
首先要明确的是，群组空间国家是否有权力进行监管。有人认为，“群组”是私密空间，是群主及其成员私密交流的场所，公权力机关、提供群组服务的平台方都无权监管。这种想法其实是不成立的。
通讯秘密和通讯自由保护的是人与人之间与行动无关、至少和从事非法活动无关的信息分享活动，多限于一对一的交流。并且除当事人“你知我知”之外，不会有外溢效果，不会对第三者产生影响，不会对社会产生影响。而群组服务，不只是信息分享活动，更可能与行为密切相关。如利用群组实施线下行为、完成社会动员或人员聚合，甚至实施犯罪活动。因此，对群组服务的监管，不能简单地和侵犯通讯自由、通讯秘密划等号。
同时，即使是单纯的信息交流，但因群组人员众多且成份复杂，也不等于该空间内发布的任何信息都是合法的。因此在平台和用户都有可能传播违法信息的情况下，相关国家机关在收到举报后可依法可对群组服务进行监管。
处罚仅限停止群组服务不涉及“法办”
《规定》发布后，有人将《规定》与之前一些有问题的、被“法办”的群主案联系在一起，这其实是对《规定》的法律效力等级的误解。
这个群组规定是国家互联网信息办公室发布的规范性文件，法律位阶在宪法、法律、行*法规等之后，重点规范的是群组信息内容服务和群组信息传播秩序，规范的是群组服务提供者和群主（建立者、管理者）的责任义务，对其处罚只能限于停止相关群组服务的程度。不可能像违反了法律，比如违反了刑法的群主适用剥夺人身自由或财产的处罚。
而且，《规定》10月8日才开始生效，此前受到刑事或其他行*处罚的群主，均是群主自身违法所致，与《规定》无关。
以前公安机关、人民法院处罚过的群主，多是与群主的行为违反其它法律、法规有关。比如群主本身传播有害信息，通过