一、廊坊市及文安县水资源现状。
人均水资源量（立方米）对比：世界、中国、华北平原、河北平原、廊坊。
廊坊市位于河北省中部，幅员面积平方公里，是全省唯一无地表水源的城市，人均水资源占有量仅为立方米，不足全省人均水平的60％，低于全国人均水平的10%。全市农业用水占总用水量的60%左右,农业灌溉的主要水源来自地下水。年底，全市浅层地下水超采区面积为.1平方公里，深层超采区面积为.6平方公里，分别占国土面积37％和57％，全市漏斗区总面积达平方公里，占国土面积32％。其中南部永清、霸州、文安、大城四县地下水超采尤其严重，地下水环境恶化形势严峻。因此，调整种植结构、发展旱作农业、控制地下水超采、保护地下水资源已是刻不容缓。
文安县年平均降水量.7mm，年降水量的80%左右集中在汛期6-9月份，浅层地下水埋深3.98米，深层地下水埋深63.37米，动水位85-90米，静水位70-75米，全县人均水资源和亩均水资源占有量低于全市水平。
二、季节性休耕上升为国策。开展耕地休耕试点，是*中央、国务院着眼我国农业发展突出矛盾，推进农业供给侧结构性改革作出的重大决策部署，是促进耕地休养生息和农业可持续发展的必然要求，也是加快建立以绿色生态为导向的农业补贴制度的重要举措。年《*府工作报告》和中央一号文件都对探索实行耕地轮作休耕制度试点提出了明确要求。
三、季节性休耕意义。一是巩固提升粮食产能的需要。休耕是让耕地休养生息，实现用地养地相结合，保护和提升地力，增强粮食和农业发展后劲。二是促进农业可持续发展的需要。多年来，在农产品供给的压力下，耕地地力消耗过大，地下水开采过度，化肥农药大量使用，农业资源环境已不堪重负。通过耕地轮作休耕，减轻开发利用强度、减少化肥农药投入，利于农业面源污染修复，缓解生态环境压力，促进农业可持续发展。三是提高农业质量效益竞争力的需要。通过休耕，节约高效利用资源，调整优化种植结构，增加紧缺农产品供给，满足多元化消费需求，全面提升农业供给体系的质量和效率。
四、开展耕地轮作休耕制度试点遵循原则。要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提，休耕不能减少耕地、搞非农化、削弱农业综合生产能力，确保急用之时粮食能够产得出、供得上。要遵循以下几个原则。一是巩固提升产能，保障粮食安全。坚守耕地保护红线，提升耕地质量，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。对休耕地采取保护性措施，休耕期间采取土壤改良、培肥地力、污染修复等措施，同时加强对休耕地监管，禁止弃耕、严禁废耕。二是加强*策引导，稳定农民收益。鼓励农民以市场为导向，调整优化种植结构，拓宽就业增收渠道。强化*策扶持，建立利益补偿机制，对承担轮作休耕任务农户的原有种植作物收益和土地管护投入给予必要补助，确保试点不影响农民收入。三是突出问题导向，分区分类施策。以资源约束紧、生态保护压力大的地区为重点，防治结合、以防为主，因地制宜、突出重点，与地下水漏斗区、重金属污染区综合治理和生态退耕等相关规划衔接，统筹协调推进。四是尊重农民意愿，稳妥有序实施。要充分尊重农民意愿，发挥其主观能动性，确保有成效、可持续。
五、我县任务。我县今年休耕面积3万亩，在全县范围实施，集中连片、鼓励以乡、村为单元整体推进。
文安县农业农村局印制
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